“秦淮灯彩甲天下、虎踞龙蟠盖古今……”作为古都金陵的中心城区，江苏省南京市秦淮区不仅是重要的金融商务中心和文化旅游中心，也是驻军大区和优抚安置重镇，所辖区域内退役军人及各类优抚对象达5万余人，军休干部及无军籍职工接收安置人数更居江苏之首。深厚的光荣传统、丰富的红色资源、浓厚的双拥氛围，铸就了秦淮区先后8次荣获江苏省“双拥模范区”的殊荣。

近年来，秦淮区以习近平总书记关于双拥工作重要论述为遵循，大力弘扬双拥光荣传统，发挥双拥工作特有政治优势，以创建新一轮省级“双拥模范区”为主线，不断加强国防教育和双拥宣传，持续推进双拥政策落地见效，营造了军政军民关系坚如磐石的大好局面，双拥工作迈上新台阶、实现新飞跃。

聚力维护“核心地位” 

体现新时代双拥政治站位

近年来，秦淮区委、区政府始终把拥军优属工作作为事关全局、涉及长远的大事，把双拥工作放在中心突出位置，坚持党政“一把手”亲自抓，建立健全拥军优属工作领导组织，并把省级“双拥模范区”作为拥军优属工作的抓手，坚持将国防教育纳入全区教育体系中，不断增强军民国防意识，积极参加支持国防建设。通过开展以爱国主义为核心、以拥军优属光荣传统为重要内容的国防教育，使全社会充分认识到军队是国家政权的重要组成部分，在维护国家稳定和发展中担负着重要责任和作用。

组织机构健全。2019年成立退役军人事务局以来，秦淮区委及时调整双拥工作领导小组成员，重新明确了各成员单位任务分工，明晰了各自职责。2020年，区退役军人服务中心、12个街道和107个社区退役军人服务站建设100%达到全国示范性服务中心（站）标准，三级退役军人服务体系逐步建成。与此同时，退役军人服务体系迅速与区、街、社区三级双拥工作体系相融合，做到了编制、人员、经费、场所、档案资料“五落实”，构建形成横向到边、纵向到底的退役军人服务保障双重体系，出现了保障有力、内容丰富、活动经常、形式多样的双拥工作新局面。

工作机制完善。秦淮区始终坚持区委常委议军会、军政座谈、走访慰问等制度，及时研究解决双拥共建工作中的新情况、新问题。坚持“五纳入”“四到位”，建立“条”上贯彻、“面”上宣传、“点”上落实的双拥工作新机制，做到“三个优先”：事关优抚对象和驻区官兵切身利益的各项政策优先落实；优抚对象和驻区官兵的现实困难优先解决；增进军政军民团结的工作措施优先实施。

考核督查给力。将双拥工作纳入全区经济社会事业发展目标年度考核体系，定期部署、调度和督查。修订完善了《双拥工作领导小组成员单位职责》《秦淮区双拥工作考核实施细则》《秦淮区退役军人服务中心（站）建设实施意见》等10多项双拥工作制度规范，对双拥工作的具体内容和方法等通过制度进行规范，促进双拥工作有章可循、有据可依，各级组织有人管、上下层层有分工，推动双拥工作扎实有序开展。

合力打造“拥军品牌”

形成新时代双拥发展格局

多年来，秦淮区不断建立健全军地会议、会办联席机制，创新双拥工作方法，特别近两年，通过重塑、优化、新建多个具有社会影响力的双拥工作品牌、创新拓展服务内容，全方位提升了全社会崇军爱军的双拥氛围。

1992年以来，秦淮区“雷锋常驻夫子庙”系列主题志愿服务活动坚持近30年。

重塑“雷锋常驻夫子庙”知名双拥品牌。秦淮区始终坚持将学雷锋活动与社会主义精神文明建设和双拥工作有机衔接，自1992年开展“雷锋常驻夫子庙”系列主题志愿服务活动以来，通过军地双方共同努力、一代代人的坚持与传承，使学雷锋便民服务活动常态化、规范化，即使在2020年新冠肺炎疫情影响下，也从未停止。据不完全统计，“雷锋常驻夫子庙”系列主题志愿服务活动开展近30年来，参加官兵达1.4万余人次，累计服务群众逾10万人次、捐款超200万元。为延续扩大该品牌的社会影响力，秦淮区建立和完善夫子庙街道“雷锋常驻夫子庙”志愿服务馆和服务平台，集军地学雷锋史料和活动于一体，把“学雷锋”重塑为一项军地常态化服务，赋予“雷锋常驻夫子庙”新的内涵。

优化街道特色双拥品牌。秦淮区整合优化了光华路街道原有为军服务：少年军校、军嫂沙龙、快乐夕阳等双拥品牌为“军民e家”，通过军人子女教育优待、举办军人军属专场招聘会、提供居家养老服务等解决了现役军人后顾之忧，也促使军民关系进一步融洽；重新定位朝天宫街道“小巷兵站”，在传承基础上形成覆盖朝天宫西片区、临近社区全体居民和部队的服务平台，进一步增强社区居民、部队官兵之间的情感纽带。秦淮区还整合各项资源，把月牙湖公园优化升级为了受群众欢迎、凸显功能特色的双拥主题公园。

新建特色双拥品牌。秦淮区结合自身驻军大区的优势，整合12个街道资源与驻区部队签订双拥共建协议，为下一步各街道常态性开展双拥工作奠定了良好基础。瑞金路派出所联手驻区部队某研究所，创建了全省首家“军警工作室”；月牙湖街道结合辖区现役和退役军人多这一特点，创办了“老兵讲堂”；五老村街道与东部战区总医院创建了双拥广场；此外，区退役军人事务局还创建了“流动型一站式”双拥服务品牌以及“兵心不忘、初心不改”双拥文化品牌。2021年，“战士印象馆”双拥品牌正在筹建中。

创建“退役军人之家”。党的十九大以来，为营造全社会尊崇军人的良好氛围，在区双拥办指导下，先后有机关、国企、民企成立了“退役军人之家”，并形成了独具特色的单位文化。新百集团“退役军人之家”被省工会、省退役军人事务厅授予全省典型；秦淮区公安局“退役军人之家”的建设引领机关作风建设上台阶；江苏和谐动力集团作为民企，通过建设“退役军人之家”增强了单位的凝聚力和战斗力。

蓄力推进“军民合作”

提升新时代双拥工作标准

近年来，在秦淮区委、区政府的坚强领导下，该区退役军人事务工作取得明显成效，建立服务退役军人的新的体制机制，部队官兵后路、后院、后代“三后”问题得到妥善解决。

2020年1月，秦淮区迎新春军政座谈会。

持续构筑和谐共赢的军民关系。军地携手开展“爱心献功臣”“爱民进家，帮扶进户”等活动，退役军人服务中心、街道和社区退役军人服务站与街道社区网格实现无缝对接，对全区烈军属、伤残军人、孤寡老人、农民工子弟结成帮扶对子，“双资助”取得成效更加明显。2020年新冠疫情防控期间，56名部队官兵逆行出征，不畏艰险援鄂抗疫；在后方，区政府、街道、社区为这些援鄂家庭提供全方位生活帮扶，鱼水情深进一步增强。

持续推进军民合作产业深度发展。利用区域内南航、南理工等高校、大型军企和驻军聚集优势，推动军民合作产业深度发展，打造出了全市首家省级军民合作创新示范园和南京市唯一的军民两用科技示范园，其中，9家企业成功上市。退役军人肖斌创办的南京狄诺尼科技有限责任公司凭借其特色项目，荣获首届“戎创金陵”退役军人创业创新大赛暨省创赛南京选拔赛决赛一等奖，2021年该区又有两家企业分别荣获“兴业杯”首届江苏省退役军人创业创新大赛一等奖和二等奖。

2020年8月，秦淮区领导走访慰问陆军工程大学。

持续互办实事促进社会发展。秦淮区始终把服务军队建设、保障提高军队战斗力作为巩固军政军民团结的大事来抓，积极与部队沟通配合。今年上半年组织召开了“百城联动·南京市秦淮区退役军人专场招聘会”，充分发挥“线上+线下”模式优势，拓宽军人军属就业渠道，吸引多家企业参加，有数十位应聘人员与招聘单位当场达成签约意向。此外，该区积极落实省、市有关军人子女教育优待各项政策，2020年度，共协调近百名军人子女入学入托，给符合条件的军人子女中考加分，全区中小学均对军人子女给予生活上、学习上无微不至的关心、照顾。驻区部队积极参与、支持全区各项重点工作，在重大工程建设、生态环境治理、重要活动保障、抗洪抢险救灾等急难险重的任务中充分发挥突击队作用，在文明城市创建活动中争当先锋队，涌现出扶贫帮困、捐资助学、学雷锋等多支模范公益服务队。近四年，驻区部队为支持地方经济建设共出动兵力1.8万人次，派出车辆、设备500台次，参与慈善捐款300万元，为群众义诊2万人次，救助贫困学生400名，为地方培训各类技术人才800多名。

2020年9月，秦淮区退役士兵回宁“车站一站式”服务。

着力宣扬“模范典型”

营造新时代双拥崇军氛围

一个典型就是一面旗帜，一个模范就是一盏明灯。崇尚英雄才会诞生英雄，争做英雄才会英雄辈出。

长期以来，秦淮区大力宣传先进典型，坚持以功勋模范为榜样，守护英雄铸就的精神坐标，激荡向英雄看齐的时代风尚，把榜样的力量转化为弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代的实际行动，为秦淮区创新发展作出新的更大贡献。

2020年12月，秦淮区军地携手为荣立二等功军人家庭送喜报。

喜报送上门，军人军属享荣光。2021年春节前夕，大雪如期而至，雪花覆盖了秦淮大地，早晨的路面变得十分湿滑。秦淮区红花街道的工作人员举着“一人立功，全家光荣”横幅，从军休十所办公楼一路走到军队立功人员赵磊的母亲家楼下，吸引了左邻右舍前来围观。这只是秦淮区人武部、区退役军人事务局和街道主要领导带队热热闹闹为现役军人功臣家庭送喜报的一个场景。自2020年底退役军人事务部、中央军委政治工作部、中央军委国防动员部联合印发《立功受奖军人家庭送喜报工作办法》以来，秦淮区已先后为37名荣立三等功以上部队官兵送喜报上门，切切实实增强了军人军属的光荣感、自豪感。

2021年6月，秦淮区隆重举行庆建党百年文艺汇演暨“光荣在党50年”纪念章颁发活动。

传承红色文化，献礼建党百年。连日来，秦淮区隆重举行“传承红色文化 献礼建党百年”文艺汇演暨“光荣在党50年”纪念章颁发和“两优一先”表彰活动。对于广大党员干部来说，这不是一次单纯的联欢会，而是一场与“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育紧密结合的特殊党史学习。此次，该区共为1145名满足条件的军队离退休干部颁发“光荣在党50年”纪念章。此外，秦淮区还通过民主推荐征集到18位在中国共产党成立一百年来不同时期优秀退役军人的故事，他们有参加过解放战争、抗美援朝的老战士，有参加过南极科考、汶川抗震救灾的国防科技高工，有在社会主义经济活动中出类拔萃的建设者，以他们为代表展示秦淮区“老兵风采”，激励全社会以他们为榜样，始终听党话、跟党走，把小我融入国家的大我之中，为秦淮经济社会发展做出贡献。

作者：吴军 唐军 蒋燕  

供图:南京市秦淮区双拥办

摄影:潘昕 黄岩 俞祎 徐浚杰等