嘉兴市嘉善经济技术开发区惠民街道创办“老班长服务社“品牌，让退伍军人有“家的感觉、家的温暖、家的依靠”，实现“服务有平台、活动有场所，诉求有渠道“。

落实场地，健全网络，让优抚对象有家的感觉

创新思路，将体制内“娘家”变成民间“娘家”。街道共有优抚对象822人，占街道总人口的2.74%，虽然数量不大，但却是个非常特殊非常受关注的群体。街道人武部和退役军人服务站是这些群体的输出单位和接收单位，是优抚对象体制内的“娘家”。受制度、政策、距离等方面的制约，他们在遇到生活、工作、心理和其他诉求等需求时，往往不愿去找自己的“娘家”。为此，街道积极策划为他们成立一个民间“娘家”——“老班长”服务社，让他们在交流、沟通、诉求和参加活动时更加畅通，更加方便，能回家、想回家、愿意回家，真正找到和体会家的感觉。

精心打造，让到“娘家”的优抚对象有家的感觉。为更加方便优抚对象到“娘家”走亲叙事，经过反复考虑，将地点选在最接地气的街道两分两换农民集聚小区——惠园小区门口的街道社会组织服务中心，可以直接覆盖集聚小区和4个村（社区）近40%街道户籍居民的辐射服务，让他们无拘无束随时串娘家门。区（街道）按照“六有”“四化”要求，总投资120万元，建成面积1000平方米的服务阵地，设置射箭体验馆、军事模型和单兵携行装备展示区、退役军人俱乐部、小兵之家、光荣之家等5大功能区块。并在核心区块的墙面上将每个服务项目以故事情节的形式进行展示，于2016年7月25日正式投入使用。由嘉兴市孝慈社会创新发展中心全面运营和管理，融合区（街道）综合服务的理念，以居民需求为导向，培育传播公益理念，为社会组织的发展争取更多的社会资源，促进社会组织和公益事业的蓬勃发展，更为社会化优抚工作健康发展提供有效助力支持。

健全网络，有效发挥“1+14+N”服务平台的作用。为较好实现对优抚对象横向到边纵向到底的全过程全方位服务。2016年7月，街道社会组织服务中心刚成立初，就重点培育发展和重点策划成立嘉善县第一家以服务优抚对象为主要内容的社会组织——即惠民街道“老班长”服务社。在嘉兴孝慈社会创新发展中心的培育下，由退伍军人富志刚为核心成员，骨干成员有10余名退伍军人组成。同时，在14个村（社区）成立退役军人服务社，场所设在各村（社区）的青年民兵之家。全街道社会层面上再引导发动成立N个退役军人服务队和退役军人关爱服务志愿者。构建覆盖广泛，高效便捷的“1+14+N”的三级服务网络，健全退役军人活动有场所，诉求有渠道，帮扶有途径，解困有平台的服务网络和工作机制。

活动牵引，社会参与，让优抚对象有家的温暖

转移政府职能，引导社会力量参与。为有效转移政府职能，积极引导社会力量参与优抚服务工作。2016年7月，成立惠民街道“老班长”服务社，奉行“团结互助、永葆本色、发扬军魂”的服务理念，主要服务对象为街道全体优抚对象，主要服务内容为优抚对象提供心理关爱精神慰藉、困难帮扶，为老年优抚对象进行上门生活照护和身体康复，为年轻退伍军人提供就业创业信息和技术支持，为街道突发应急救援救灾等中心工作提供支持，开展国防宣传等服务。老班长服务社致力于搭建平台，整合资源，完善服务体系，积极为退役军人办实事、解难题，使退役军人资源与信息共享，共同发展。建立起一个真正属于他们自己的情感环境，营造一个有强烈归属感的环境圈，让退役军人切身感受到来自社会各界的关心、爱护和尊重。

有效设计载体，推进常态专项服务。主要从“正向倡导”、“助力帮扶”和“爱心护理”三个方面着手，进行有针对性和特色化的载体设计，贴切优抚对象，把服务送到他们心坎里。正向倡导主要体现“最美是军装”、“最忆是军旅”、“最暖是军心”、“最强是军魂”四块内容。老班长服务社全体成员深刻理解“强国须强军、军强才国安”的道理，在街道人武部的指导下，每年民兵整组、兵员征集期间，都会挖掘一批优秀退伍军人、优秀适龄青年和优秀军属典型在各种媒体宣传。2017年专门开展了“最美退伍军人、最美基干民兵、最美军属、最美军嫂、最美国动人”等八个最美评选活动，打响“有你中国强”的宣传品牌。2017年10月开始，实施“小兵成长营”计划，挑选10名优秀退伍军人为首批10名辖区内优秀小学生进行常态化国防教育和军事训练，通过开展一系列购卖最先进武器模型并讲解战技术性能、辽宁舰和西藏服役士官讲述军营故事、到消防中队过军事日、队列训练等活动，把国防素质教育渗透到幼小的心灵，2019年3月，“小兵成长营第二期”正式开班按照计划运行。建军90周年退伍老兵生日会，组织参战老兵集中过生日。2019年组织100名退役军人开展迎春踏青活动，大家参观了毛家社区“七天七夜”阻击战纪念园、惠通村钱能训纪念馆、新润村了凡纪念园，追寻先辈足迹，聆听动人心弦的故事，纷纷表示要把历史遗迹保护好，更要传承好爱国主义优良传统，发扬好军人退伍不褪色的精神，在平凡的岗位上再立新功。母亲节上门走访慰问现役军人母亲，送上鲜花和节日祝福。成立“老班长”舞龙队、“老班长”锣鼓队，每年为立功受奖现役军人敲锣打鼓送喜报。助力帮扶主要体现“第1军情”、“沙场点兵”、“兵行天下”三块内容。架设就业信息沟通桥梁，实现退役士兵择业和企业招聘双向自主选择，为退役士兵100%就业打下扎实基础。利用各种媒体、网络和手机微信平台，第一时间将辖区内所有企业中适合退伍军人的好岗位、就业信息进行发布，为退伍人提供就业信息咨询和帮助。每年老兵退伍当月，召开专场招聘会，助力退伍军人第一时间从部队退伍就能上岗。与辖区农商银行共同实施“助军通”项目，助力退伍军人创业金融支持。每年开展退伍军人创业论坛，邀请创业成功退伍军人作经验介绍和现身说法，助力和增强创业激情。

规范运行机制，发挥桥梁纽带作用。建立县街道两级日常指导制度，县退役军人事务局每月检查指导工作，做到“四个必到”有困难领导必到、有活动人员必到、有经费保障必到、有宣传政策必到“，县退役军人主要领导还经常过问“老班长”服务社日常工作中遇到的困难并帮助协调解决。县建立健全运行机制，建立完善值班、接待登记、跟踪落实、报告反馈等工作制度，摸清退役军人底数，掌握实情，确保能把退役军人的诉求第一时间掌握、第一时间有效调处。通过政府购买服务和公益创投的方式将街道退役军人服务站的具体工作交给“老班长服务社”去做。街道退役军人服务站接待人员负责退役军人诉求的登记、汇总和及时反馈给服务站领导，再由服务站领导根据实际情况交给“老班长服务社”处理，优抚对象在实际工作中，也更加容易接受和更加有效调处，较好发挥了“老班长服务社”的桥梁纽带作用。

加强保障，助力帮扶，让优抚对象有家的依靠

经费保障多渠道，让社会组织良性运转。社会组织要正常运转，光有一腔热情还是远远不够的，必须要有一定的经费保障和支持。为此，积极鼓励老班长服务社参与县、街道的公益创投并每年都成功入围。同时，积极引导一些有军营情节、有一定经济基础和创业成功的退伍军人企业家参与社会化优抚和加入老班长服务社队伍中并给予支持，使老班长服务社每年有经费保证。有了政府和社会力量的共同支持，有力保障了老班长服社的高质量和可持续开展。

困难帮扶多举措，让优抚对象暖心舒心。抓住八一、春节、双拥座谈、抗战胜利和抗美援朝胜利纪念日等重要时机，会同街道人武部、民政办、慈善分会和商会等部门和组织以举办慈孝茶话会的形式，为复退军人送上节日的问候和慰问礼金礼品，为他们解读优抚政策，组织他们学习优秀复退军人的典型事迹，听取他们的各种困难诉求，共同树立和激励“舞台虽不同，本色永不改”的军人信念。建立“绿色应急救助机制”，为因突遭重大变故的退役士兵家庭提供紧急资金和人员援助。三年来，已为9名退伍军人提供及时的救助和帮扶。

诉求化解多层次，让军人本色永远不变。发挥法律援助功能，维护复退军人合法权益。在街道退役军人服务站开通优抚热线电话，在村和社区依托法律顾问发挥“优抚对象法律援助”、“优抚政策咨询”和“优抚对象民事调解”功能，为退伍老兵和军烈属提供免费法律咨询服务。先后调解了邻里纠纷8起，帮助12名军属和10名退役士兵妥善解决了涉法问题和法律纠纷。做好复退军人的思想工作、理顺他们的不平情绪，不仅有利于从根本上消除复退军人上访的动因、有利于他们的身心健康，而且有利于社会稳定和谐、有利于社会经济发展。与有上访经历和对政府不满的西藏、二炮退伍兵结对，手拉手沟通交流，解开心理疙瘩。

（文/沈静文  本刊记者 肖福恒 肖 静）