组织保障到位。通化市成立了以党政主要领导为组长的退役军人事务工作领导小组，多次组织召开解决退役军人遗留问题工作会议，市委书记高志国要求把退役军人事务工作纳入重要工作日程，切实维护退役军人合法权益。

制度建设到位。市政府出台了《通化市解决退役士兵安置遗留问题方案》《关于解决市区退役士兵非个人原因安置后未上岗遗留有关问题会议纪要》等文件，为解决退役士兵遗留问题提供政策依据。

问题解决到位。将安置后未上岗和上岗后下岗的65人安置在市公安局员额岗位。拨付资金670余万元解决了27名安置到工信系统退役士兵非个人原因未上岗遗留问题。将安置到通钢外围厂的18名退役士兵调回到主厂区工作，解决了异地工作问题。

包联方案到位。制订下发了《通化市建立退役军人包联制度的实施方案》，建立包联机制，明确包联对象、包联人员、包联措施等，严防漏管失控，切实把涉访人员吸附在当地，稳控在基层。

责任落实到位。印发了《关于做好退役军人信访工作的通知》，从深入开展矛盾隐患排查等五个方面作出安排部署。各级退役军人事务部门担负起主体责任，细化来信来访和网络投诉、越级访通报、首接首办负责、应急处置预案等多项工作制度，提升退役军人信访工作水平。

依法处置到位。坚持用法制思维解决退役军人信访问题。对法律和政策有明确规定，能够解决的，限期解决。对暂时不具备解决条件的，列出办理时间表。对已经出具答复意见的，讲清政策法规、依法给予结案。  

文／马会发