南海之滨，珠江西岸，是美丽的“中国第一侨乡”江门，俗称“五邑”。总面积约占珠江三角洲面积的1/4，人口400余万。现有退役军人和其他优抚对象91608人，其中退役军人党员43623人。

江门市退役军人事务局自成立以来，以“榫卯”匠心之工，用心用情用力用爱推进军地合力工作，退役军人事务和双拥工作再显成效。

拉大幕建新局

让退役军人“处处有家，有更好更暖的家，是江门军地合力的头等大事”。江门市退役军人事务局党组书记、局长李广义如是说。

去年11月江门召开议军会议，提出了整合基层镇（街）武装部与退役军人服务站建设，军地合力完善服务站建设。可又如何铺开？如何构建？《江门市军地合力推动退役军人工作暨学习推广新时代“枫桥经验”指导意见》的出台，对上给了“定心丸”，对下指了条“明路”。有效推动了全市73个镇（街）中72个镇（街）党（工）委成立了退役军人事务工作领导小组，占全市镇（街）总数98%，同时制定了60项加强新时代退役军人工作任务清单，46项具体实事清单。

条条清晰掷地有声全面铺开，资源整合随之推进。具体路径：

——整合工作职能。镇（街）人民武装部加挂镇（街）退役军人服务站牌子，实行“一套人员、两块牌子”，明确工作职能、健全规章制度、完善规范流程、强化服务意识，协助承担党建联系、国防动员、政策宣传、信息管理、就业创业指导、权益维护、帮扶解困、法律援助、思想引导、走访慰问、信访接待等工作职能。

——整合人员力量。退役军人服务站站长由镇（街）武装部部长（副部长）兼任，原镇（街）退役军人服务站工作人员充实到基层武装部，共同开展工作。整合办公场所。各镇（街）结合工作实际，与当地武装部门合署办公，分别独立配备办公室和接待室，设置现役军人和退役军人荣誉室、资料室、学习活动室，配置必要的办公设备，有条件的设立服务大厅。

4月1日，江海区礼乐街道人民武装部、江海区礼乐街道退役军人服务站正式合署办公，揭开了江海区军地合力融合发展的序幕，礼乐街道也成为了江门市第一个实现“部站”合署办公的镇街级单位。

“星星之火，可以燎原”

三年来，细心的人会发现，在江门护城河边，有一群平均年龄60岁以上的退役军人，每周准时出现在这里，从未间断。这就是被国务院点名表扬称为“民生河长”的热心志愿服务队。

从去年8月7日起，江门市退役军人事务局整合并组建退役军人志愿服务总队“侨都星火”退役军人志愿服务队，成为“侨都”是侨乡江门独有标签。“星火”可成燎原之势，江门借退役军人志愿服务队将服务保障再升温。

三江镇退役军人聂大叔因患骨骼缺血性坏死症卧病在床，失去劳动能力，生活困难，沉重的经济压力，令聂大叔郁郁寡欢，意志消沉。再加上聂大叔身边无依无靠，孤独与自卑感强烈。三江镇退役军人志愿队获悉后，立即组织战友们前往探访并送上慰问金，帮助申请“解三难”政策帮扶，此后，还定期到聂大叔家中忆战旅、慰问谈心，在战友们的热情开导下，聂大叔心理状态逐渐好转，人也变开朗多了。

但行好事，莫问前程。江门志愿服务，是退役军人们用心用情用爱打造的江门志愿“名片”。目前，全市已组建退役军人志愿者服务队88支 , 退役军人志愿者2631人，其中退役军人总体占比50%以上，各队设队长1名，干事2名。全市高校、各市（区）依托服务中心成立支队，镇（街）、村（社区）根据辖区退役军人数50人以上成立退役军人志愿服务队，志愿者50人以上为支队、20-50人为大队、20人及以下为分队，各志愿服务队没有隶属关系，但总队业务指导支队，支队业务指导辖区分队。成立以来共出动 836次、10524人次 , 在疫情防控、社会治理等工作均有出色表现。

以爱为“榫”以情为“卯”

“党员结对帮扶活动，让我们切身体会到党和政府用实际行动关心爱护着我们。我相信，眼前的困难只是暂时的，在我们的共同努力下，一切困难都能迎刃而解，我们的生活会越来越好，退役军人未来也会越来越好！”这番话，来自困难退役军人、获益于结对帮扶的刘根胜肺腑之言。“手拉手，帮战友”党员结对帮扶活动开展两个月来，已覆盖全市。

新会大红柑是当地特色产业，三江镇残疾退役军人吴国群因为这件事却愈发忧愁 ；辛苦种植的30亩新会大红柑请不到人采摘，眼看就要错过了最佳的采摘时间。三江镇战友服务队队长赵汝列得知后，马上将此事通知了服务队队员，得到了队员们的积极响应。每天一早，7-8名党员退役军人前往吴国群的新会柑场志愿采摘。几天后，30亩的新会柑基本完成了采摘，吴国群喜笑颜开，忧愁也烟消云散了。

定点帮、对口帮、解人所急，是党员结对帮扶的重中之重。从帮思想、帮学习、帮就业、帮创业、帮解难、帮维权、帮健康的“七帮”着手，采取一对一，N 对一，一对 N，N 对 N 等形式，通过“访+ 活动”和“老兵人才库”，利用春节、“七一”、“八一”等重要节日上门走访开展帮扶活动，声望高、能力强的优秀退役军人担任专（兼）职老兵调解员，开展结对活动。建立100个网格（区分镇（街）、高校、行业、社团、国企）实行精细化管理，组建100个党员先锋队参与结对活动，组建100个志愿者服务队参与社会建设，实现有需要的退役军人100%结对。

凝心聚力 打造矩阵

如今，以构建品牌矩阵，凝聚军地共识、加强军地联动的“广东军创”“全链条服务”“志愿服务”“应急救助”“金融惠军”五大品牌“江门版”，已呈现出勃勃生机。

——着力塑造 “广东军创”品牌。6个退役军人就业创业孵化基地和实训基地，及在广东南方职业学院建设退役军人服务中心等“一中心两基地”，去年共为250名退役军人补贴就业创业资金10万元，为15家退役军人企业享受税收减免130万元，为30名退役军人发放创业担保贷款135万元，为 30名退役军人办理银行贷约1000万元。

——着力塑造“全链条服务”品牌。推动党管武装工作与退役军人工作无缝对接，军地合力开展双拥、信息采集、退役军人安置等具体工作，实行“送兵－探兵－授奖－迎接”仪式和退役军人服务“全链条”工作体系。

——打造“志愿服务”品牌。江门志愿服务的三特点 ：一是参与度高。疫情防控期间，蓬江区组建退役军人党员义工先锋队的当天就召集到140多名退役军人党员积极加入。二是反响良好。自开展志愿服务活动以来，退役军人多次受到各级政府表扬。恩平市退役军人梁辉鹏滞留武汉81天，第一时间参加当地的义工队主动申请到抗疫情一线，被评为“江门好人”；台山市退役军人青年突击队中的志愿者受到了团市委表彰。三是形式多样。江海区成立了老兵志愿服务队，创建了“情系老兵，勇当先锋”党建品牌，组建红色老兵宣讲团，深入村居、企业、学校开展宣讲活动 ；开平市退役军人义工队12位退役军人，在台风“海高斯”过后，迅速集结，开展紧急抢险和应急救助 ；蓬江区退役军人义工助“参试”老兵转院治疗等。

——“应急救助”品牌。为退役军人和其他优抚对象提供应急救助、司法援助、权益维护等全方位的救助帮扶。成功为123名退役军人申请拨付救助资金共319.86万元。蓬江区多部门联合为10余名退役军人解决欠薪问题。新会区为带病回乡退役军人修缮房屋，解决了家中住房环境问题。台山市通过国家司法救助+ 应急救助帮扶的模式，为1名退役军人争取救助金10万余元。恩平市为1600多名参战涉核退役军人、伤残退役军人免费体检。

——“金融惠军”品牌。联合人保公司举行“仁军保”退役军人人身意外伤害保险公益赠送活动，受益对象为2020年至 2022年当年批准退出现役的自主就业退役士兵和政府安排工作退役士兵。据统计，每年将有950人受惠，每年总保额达7505万元。探索建立对象范围覆盖广、根据服役贡献给予缴费补助、可复制推广的商业保险机制，切实缓解患重大疾病退役军人和其他优抚对象住院和门诊医疗费用负担过重的问题。

每一组数字，每一项政策，每一个事例，都包含着军地合力的“一家亲”浓浓深情。

（王小平）