近年来，甘肃省庆阳市探索出了一套符合庆阳实际、可在当地推广的“12345”工作法，全面提升优抚褒扬工作质效， 

一标准。围绕《退役军人保障法》，按照《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬纪念条例》规定，坚持部分优抚对象等人员抚恤和生活补助这个标准， 建立“一人一台账”，利用信息采集系统，为全市退役军人建立个人及其家庭基本信息数据库及服务台账，及时督促县（区）及时按标准核算补发。

两核查。一是优抚对象常态化核查。每月组织对重点优抚对象进行一次信息核查，每年6月和11月对优抚对象年龄身体状况开展一次实名认证。守住新增关，严格按照乡镇申报、县级初核、市级审核后报省级备案的程序，对于档案资料不全、条件有缺项人员，做好核准工作方可纳入享受范围。守住减员关，优抚对象死亡或者自身情况发生变化减员的，按照逐级申报的原则，及时审批停发待遇，全年共处理减员424个。每月8日前由县退役军人局造册，10日前由县财政局通过“一卡通”打到优抚对象个人账户。建立了参合参保、医疗减免、定额补助、大病救助的“四结合”保障制度，重点优抚对象参保全覆盖，医疗费用实现“一站式”即时结算，医疗费用补助减免措施全面落实，对优抚对象实行定额门诊补助，1—6级残疾军人每人年发放门诊补助不少于2000元，其他优抚对象分别享受补助200元和100元。二是强化烈士褒扬纪念设施摸底核查。对全市烈士纪念设施进行深入细致的摸底排查，全面了解掌握所辖区域内烈士纪念设施现状，包括基本情况、纪念意义、安葬情况、规模范围、机构编制、人员队伍、管理模式、运行机制、教育功能等，整理完善了烈士纪念设施数据库，实现全市每一个烈士纪念设施保护单位、每一处烈士纪念设施、每一座烈士墓的动态信息化管理。

三必访。一是困难救助对象必访。建立了困难退役军人帮扶援助工作机制，制定出台了《庆阳市退役军人生活困难临时救助实施细则》。每年对申请困难救助对象“一对一”上门访问一次，实地了解他们的生产生活、就医、教育、交通等实际状况，建立困难救助台账，切实解决部分优抚对象的实际困难。二是常态化帮扶对象必访。严格落实常态化联系退役军人制度，确定重点联系退役军人对象218人，每月至少对常态化帮扶对象进行一次专访，全面动态掌握帮扶具体情况，制定帮扶措施，宣传政策，年均走访慰问425场（次）。三是困难优抚对象必访。每年“八一”“元旦”“春节”等重要节假日，市委、市政府、庆阳军分区坚持发放一封慰问信、走访慰问一批重点优抚对象、举行一场座谈会、看望慰问一次驻庆部队官兵和执行任务部队军人家属等活动，全市2020年春节发放慰问信1.2万份，走访慰问各类优抚对象2472人（次），发放慰问金275.2万元；召开座谈会9场次，帮助边海防官兵家属解困268户，发放解困资金13.4万元。为3名困难退役军人解决了公租住房，为3名重点优抚对象落实危房改造补助5.4万元，切实解决了部分退役军人的实际困难。

四搭建。一是搭建服务保障平台。成立了庆阳市爱国拥军促进会，发展会员单位30家、会员590名，协助开展退役军人信访接访、帮扶援助、政策解读100多人（次）。二是搭建医疗保障平台。将民办庆阳惠仁医院确定为庆阳市退役军人康复医院，对优抚对象实行“两全免”（免门诊挂号费、免费为当年退伍军人体检一次）、“三优惠”（门诊就诊检查费和常规检查费优惠30%、医保报销后个人自付费优惠30%、常规体检费优惠30%）、“六优先”（优先挂号、优先就诊、优先缴费、优先检查、优先取药、优先住院），建立重点优抚对象健康档案1200份，设置退役军人专用床位20张，免费为当年退役士兵体检590人（次）。三是搭建就业创业平台。先后与邮储银行、甘肃银行等6家金融机构签订了《退役军人服务保障金融合作协议》，累计为退役军人、现役军人及家属提供贷款和金融支持1.2亿元，帮助创办企业300多家。成功举办了庆阳市“邮储银行杯”首届退役军人创业创新大赛，引导市内企业优先招聘退役军人。四是搭建社会化拥军平台。中石油庆阳分公司组织开展社会化“拥军爱警”油品优惠活动，庆阳公交集团为现役军人及家属免费发放公交卡1.3万张，落实了驻庆部队就医挂号、旅游景点门票、市内公交、和军车免费等优待政策，全市社会组织与驻军开展联欢及文化活动120场（次）。动员社会各界开展形式多样的行业拥军、社区拥军、科技拥军和智力拥军等社会化拥军和军民共建活动85场次，有序组织实施“双十工程”援建项目26个。

五提升。一是提升服务管理水平。针对8类抚恤补助优抚对象审批要求，分别形成8类人员档案必备材料目录，明确了每名抚恤补助优抚对象档案中必须具备的相关内容。分类提供了引导祭扫、敬献鲜花、擦拭墓碑、填写“祈福卡”、家庭追思、埋葬地烈士陵园代祭、网上祭扫等个性化、人性化祭扫服务。二是提升红色宣传质量。为了讲好庆阳英烈故事，联合团市委，开展了“抗美援朝老兵讲作战故事”活动，邀请了华池、环县等抗美援朝健在老兵8名，为全市中小学生现场讲述英烈故事62场（次）。录制视频8场次，在全市中小学校园播放视频1.2万次，受教育学生3.2万人（次）。对军休干部身上蕴藏的红色历史和宝贵精神财富进行“抢救式”挖掘，组织两名军休干部“口述历史”，并制成视频资料，让军休干部的重要史实、优良传统、革命精神留下来、传下去，让英雄的故事历久弥新。三是提升主动参与能力。市爱国拥军促进会、市退役军人康复医院、庆阳市东方驾校等社会组织，动员退役军人开展美化亮化烈士纪念设施活动，全市1.2万名退役军人清理烈士纪念设施周边道路600多公里，清理墓碑560多座。为了帮助更多的英烈找到家人，按照退役军人事务部“为烈士寻亲政府公共服务平台”公布的100位烈士寻亲线索，全市积极动员各方力量，寻找到了瓦子街战役李秉智烈士亲人。四是提升烈士纪念设施质量。积极衔接发改部门，上报了全市2021年重点烈士纪念设施建设项目6个、“十四五”期间烈士纪念设施提质改造项目13个、军人公墓新建项目3个，目前，退役军人事务部已批准西峰区烈士陵园新建项目。全市共录入褒扬纪念系统的烈士1761名，烈士纪念设施保护单位21个，烈士纪念设施1299处（含烈士墓及其他烈士纪念设施）。五是提升化解矛盾能力。加强退役军人来信来访的分析研判，建立了市、县、乡三级网络队伍，及时跟进做好思想引领、感情联络、政策宣传、帮扶解困、心理疏导工作。建立与政法、宣传、公安、信访等部门信息共享和密切沟通协作，完善应急处置预案，有效防止退役军人上访问题的发生。