河南省濮阳，是一座具有光荣革命传统的城市。抗日战争年代，中共中央北方局曾设在这里；解放战争时期，刘邓大军从这里强渡黄河，千里跃进大别山。英勇的龙都儿女用鲜血和生命、信仰、决心写下拥军支前的激昂乐章。

时代变迁，初心不改。近年来，濮阳市深入贯彻习近平总书记关于双拥工作重要指示精神，瞄准新时代改革强军目标，依托创建全国双拥模范城这一载体，不断加强双拥领导、拓展双拥领域、丰富双拥内涵、创新双拥形式，走出了一条具有濮阳鲜明特色的双拥之路。

机制健全  军地同下“一盘棋”

军队打胜仗，人民是靠山。在濮阳，不管是机关干部还是普通群众，关爱部队官兵已成为普遍共识和自觉行动。

近年来，濮阳市把双拥工作作为事关全局、涉及长远的大事来抓，建立健全以军地主要领导为第一责任人、各有关职能部门共同参与的双拥工作领导小组，形成了军地发展一盘棋、军民团结一条心的良好局面，连续七届荣获全省双拥模范城荣誉称号。

迈进新时代，双拥工作初心不变，机制一新，站位更高。2020年7月28日，濮阳市委书记宋殿宇主持召开市委常委议军会议，决定创建全国双拥模范城及第八届全省双拥模范城，全面提升双拥工作水平。

为确保创建工作高效运行、有效落实，濮阳市将其纳入党政军重要议事日程，纳入各部门和单位目标管理责任制，纳入各级领导干部政绩考核内容，全面实行党委议军会议、军政座谈会议、双拥联席会议、军地双向支持需求提报等机制，挂牌成立2024个覆盖市县乡村四级的退役军人服务中心（站），构建起纵向到底、横向到边的双拥工作网络体系。

一场军地合力、军民同心共建双拥模范城，开创军政军民团结新局面的大会战，正势如破竹、如火如荼。

常态拥军  政策措施无缝隙

军民鱼水情，不是挂在墙上的标语，而是经过血与火的考验，成为人民军队和老百姓血脉里的红色基因，世代传承。

近年来，濮阳市以拓宽“后路”、巩固“后院”、扶持“后代”为重点，全面落实拥军优抚安置政策，着力解决退役军转安置、随军家属就业、军人子女就学等难题，实现优抚经费纳入财政预算、军人子女入学入托率、随军未就业家属生活补贴发放率、义务兵家属和重点优抚对象优待金发放面、优待额和兑现率“六个100%”。

同时，濮阳市积极主动稳妥处理涉军问题，落实“四定四包”责任制，建立常态化联系退役军人制度，畅通退役军人维权渠道。对合理合法、条件具备的信访事项，推动及时妥善解决；对不合理诉求，加强政策解释宣传；对生活有困难的退役军人，开展真情帮扶和真心关爱，切实解决困难。2020年，濮阳市创新解决涉军历史遗留问题的做法，在全省推广。

在做好退役安置方面，濮阳市成立了军转安置工作领导小组，把党政机关、财政全供事业单位作为安置主渠道，2019年以来计划安置的37名转业干部全部安置到市直机关公务员岗位，符合政府安排工作条件的49名退役士兵全部安置到事业单位，军转安置质量、进度位居全省前列，受到河南省军队转业干部安置工作小组通报表彰。

濮阳市还积极搭建教育培训、就业创业和服务保障平台，全面落实退役军人就业创业十二条优待政策，与中原油田应急救援中心合作建立就业创业实训基地，与科技园区合作建立5个孵化实训基地，与濮阳石油化工职业技术学院联合创办濮阳退役军人学院，不断提高教育培训和就业创业的效率及质量，实现了部队、接收单位、退役军人“三满意”。中央及相关媒体相继报道了濮阳的一系列创新做法。

立体宣传  尊崇优待氛围浓

军人身许国，全民尊其家。让军人成为全社会尊崇的职业，是新时代双拥工作的新要求。作为革命老区，近年来，濮阳市利用红色资源优势，传承红色基因，始终坚持双拥宣传工作不放松，多形式、多渠道、多层次开展双拥宣传和国防教育，形成了浓厚的爱国拥军、尊崇军人的社会氛围。

为了在全社会弘扬崇军风尚，濮阳市大力开展“最美退役军人”“最美军嫂”“爱国拥军企业”评选，面向全市深入挖掘、培养、倡树退役军人先进典型，不断增强退役军人的荣誉感；组建双拥工作宣讲队伍，开展双拥知识进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进军营活动；在清明节、端午节、“五四”青年节、八一建军节等重要节假日，开展丰富多彩的双拥主题活动；以“军民鱼水情”为主题组织开展书法、摄影、展览等活动；创新“拥军书屋”“拥军出租车”等形式，在全市开展“全城万店齐拥军”活动，极大增强了全市退役军人的光荣感和尊崇感。

此外，濮阳市还专门出台《现役军人立功受奖喜报送达和奖励实施办法》，对立功受奖的濮阳籍现役军人和濮阳入伍大学生，根据不同等次给予奖励，及时送达喜报并召开庆功会。每年新兵入伍时，举行隆重的新兵欢送仪式，并为家庭发放悬挂光荣牌；每年八一前夕，集中举行义务兵优待金发放仪式。同时，广泛开展“三类慰问”，做到重大节日走访慰问常态化、临时性走访慰问规范化、分层级走访慰问制度化，及时把党和政府的温暖传递给军人及其家庭。

为支持部队建设，2019年以来，濮阳市累计投入大量资金用于民兵预备役、民兵训练、应急队伍建设、大学生应征入伍一次性奖励、征兵工作经费等；划拨84亩土地，高标准建成投用武警支队训练基地，着力解决供水、供气、供暖、通讯等需求，让人民子弟兵真正感受到驻地人民的温暖和关怀。

共建共享  军民真像一家人

双拥鱼水情，军民一家亲。长期以来，驻濮部队始终坚持视人民如父母、把驻地当故乡，倾力支持地方经济社会发展。

相继投入和协调扶贫资金700余万元，实施21个扶贫项目，帮助9个贫困村改善基础设施，扶持416户贫困家庭实现高质量脱贫；出动人员2000多人次，参与城乡绿化行动，义务植树4万余棵；踊跃参与“慈善一日捐”“心手相牵、关爱成长”等公益事业，捐款捐物100余万元；新冠肺炎疫情发生后，先后出动官兵、民兵8200余人次，协助驻地开展社区村组管控、道路交通查控等工作。

驻濮部队主动主动承担急难险重任务，始终把协助地方抢险救灾作为应尽的责任。濮阳市沿黄三县地处黄河“豆腐腰”地段，防汛任务十分繁重。2019年，濮阳县马家海村黄河护滩工程出现坍塌险情，驻濮官兵和民兵应急分队连续奋战8昼夜成功处置险情，有效保护了人民群众生命财产安全。不仅如此，每年汛期，驻濮部队和广大民兵都对危险地段实施24小时监控，以实际行动守护着滩区群众安全。

文并图/ 王同录 李振涛 王敬英