浙江省嘉兴市作为富庶均衡发展先行区，自觉扛起“红船起航地”的使命担当，深入实施低收入退役军人家庭高水平全面小康计划。2020年全市低收入退役军人家庭人均可支配收入达到2万元，退役军人的幸福感和获得感不断增强。

结对帮扶，关心关爱永相随

南湖区七星街道的退役军人朱某，1996年12月入伍，曾在西藏军区服役，退伍后因病被确诊为精神分裂症，后鉴定为精神二级残疾。其父亲也是一名退伍军人，但年事已高，并患有脑中风，需长年吃药。为了给其治病，家人四处求医，几乎花光了家里所有的积蓄，但病情并没有得到根本好转。他一年两次住院治疗，需长年吃药，单靠每个月860元的最低生活保障金（2020年8月起嘉兴市最低生活保障标准）和508元的残疾人两项补贴根本难以为继。其母亲也因他的病情操劳过度，身体状况越来越差，一家人生活非常困难。

嘉兴市退役军人事务局和嘉兴市国资委了解到朱庆家庭情况后，结合“嘉兴国企暖心联盟”结对帮扶退役军人活动，及时为朱某筹划了一个帮扶方案，即由嘉兴市实业投资集团有限公司与其结对，在未来一年里给予他每个月1000元的生活补助，大大缓解朱某一家的生活压力。同时，指定专人与朱某进行联系，及时了解其生活状况，八一、国庆、春节等重大节日开展走访慰问，让他一家人充分感受到社会大家庭的关心关爱。

2020年7月下旬，嘉兴市退役军人事务局和嘉兴市国资委联合下发《关于组织开展嘉兴国企暖心联盟结对帮扶退役军人活动的通知》，组织嘉兴市国资系统开展结对帮扶退役军人活动，为退役军人解决生活中遇到的实际困难，切实提高退役军人家庭生活质量，让退役军人感受到社会的关心和关爱，推动营造尊崇军人、拥军优属的浓厚氛围。

嘉兴市退役军人事务部门坚持“全心全意服务退役军人”的工作理念，动员机关事业单位、企业和社会组织等力量积极参与退役军人帮扶援助，并为每个低收入退役军人家庭“量身定制”结对帮扶方案，常态化做好沟通联系、感情联络、生活帮困，让退役军人家庭在共享小康的同时获得更多荣誉感归属感幸福感。

多措并举，持续增收不是梦

2021年1月，平湖市新埭镇的退役军人曹某开心地收到了1万元“飞地抱团持股增收”项目2020年度的收益金。他1969年12月入伍，1973年2月退伍，妻子因病生活无法自理，女儿重度残疾。在参加“飞地抱团持股增收”项目前，他一年的收入（包括各类救助、补贴等）在51000元左右。了解到其有200平米的自建房，平湖市退役军人事务局积极引导其参加“飞地抱团持股增收”项目，每年可获取入资资金10%的稳定收益，让他一家又多了一笔稳定的收入。

“飞地抱团持股增收”项目，是嘉兴市为实现城乡低收入家庭增收脱贫，从激活城乡低收入家庭资源性资产入手，通过农村“三权+”（土地承包经营权、股份经济合作社股权、农房不动产权）加公寓房资产抵押贷款方式向银行申请贷款资金，将资金投入到乡村振兴“飞地抱团”或国资公司等具有稳定收益的项目，通过市场化运作，每年可获取入资资金10%的稳定收益。目前，该类项目已在平湖和海宁两地实施。

据统计，2020年，平湖和海宁两地86户符合条件的低收入退役军人家庭全部参与“飞地抱团持股增收”项目，共实现收益77.43万元，户均增收9千余元。

医疗支出是导致退役军人家庭生活困难的主要因素，嘉兴市80%以上的低收入退役军人家庭中至少有1名家庭成员长期生病或患重大疾病，不仅医疗费用居高不下，而且长年需要家庭成员照顾，影响了家庭收入来源。

全面小康，增收是硬杠杠。嘉兴市一方面投入50余万元为每个低收入退役军人家庭成员购买人身意外伤害保险，为他们共享小康保驾护航。另一方面，认真贯彻落实《退役军人事务部等5部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》，进一步整合农业农村、教育、人力社保等部门帮扶援助政策，实现生活、医疗、教育、住房、就业和临时等社会救助资源高度统筹。在确保普惠性帮扶援助政策应享尽享的基础上，采取推荐就业、开发公益性岗位、虚拟岗位和残疾人辅助性就业岗位等方式多种举措，实现零就业家庭动态清零，让低收入退役军人家庭增收有“路”。

志智双扶，自立自强奔小康

2020年7月，嘉善县姚庄镇的精神残疾退役军人陆某被安排到嘉善亿鑫构件残疾人辅助性就业中心工作。由此，他有了一份工作，增加了一笔收入。这对他来说，有着重要的意义。既能帮助他实现自我价值，也能让他的家庭减轻负担，还有助于他打开心门、更好地融入社会。陆强说：“在我们这个团队里，不少人是第一次走出家门参加工作。能靠自己的双手赚钱，让大家找到了自信，也找回了生活的尊严。” 

海宁市斜桥镇的退役军人于某，妻子肢体残疾无劳动能力，其本人和女儿虽有劳动能力，但一直没有找到合适的工作。海宁市退役军人事务局在了解到这一情况后，积极推荐于某到镇公益性岗位从事农村保洁工作，每月工资3000元。其女儿也介绍到某电子商务公司上班。现在，于某已退出低保边缘户，一家人生活积极乐观，并且热心参与社区活动。

嘉兴市在开展低收入退役军人家庭帮扶援助工作中，注重扶志扶智相结合，从关心关爱、文化教育、典型引领和技能培训等多方面入手，既激发退役军人家庭成员的精气神、增强他们追求美好生活的内在动力，又提高他们就业创业的能力水平，实现从“输血”式帮扶到“造血”式帮扶的转变，让全面小康的成色更足。

站在“两个一百年”的历史交汇点上，嘉兴将继续以“勤善和美、勇猛精进”的姿态，凝聚起“懂军人，爱军人，全心全意服务退役军人”的强大合力，实现困难退役军人帮扶援助工作蝶变跃升，确保高水平小康路上退役军人一个都不掉队。

汪  静