山东省临沭县坚持把退役军人困难帮扶和创业扶持工作作为一项暖心工程来抓，用心用情、做细做实两项基金的管理使用，广泛宣传，规范实施，科学运作，不断提高政策知晓率、工作满意度、创业获得感，通过强化帮扶措施，拓宽帮扶渠道，精准纾困解难，全方位、多层次加大困难退役军人帮扶援助力度，做退役军人之所想，行退役军人之所求，及时把党委政府的关心关怀送到困难退役军人的心坎上。

广泛宣传有力度，提高政策知晓率

县委县政府将退役军人创业扶持和困难帮扶工作作为全县30件重大民生实事之一，列入全县年度高质量发展考核指标，定期通报工作进度。县局也将两项基金使用成效列入对镇街的考核，实行月调度、季通报制度、年底考核汇总，着力完善责任逐级压实、压力层层传导的工作落实机制，同时通过线上线下“组合拳”，大力宣传两项基金的政策依据、使用场景操作流程，提高政策知晓率。

走访调查，精准摸清困难人员底数。结合常态化联系退役军人工作以及“听民声、察民情、解民忧”大走访实践活动，充分发挥镇街、村居服务站“探头”“前哨”优势，采取入户实地走访查验、当面问准核实，积极对接民政、人社、医保、工会、社保等部门信息资源，深入开展调查摸底，准确掌握困难退役军人生活状况及需求，动态化完善更新退役军人“一户一档”信息。全面了解退役军人身体状况、家庭成员情况、经济收入、社会保障情况、受教育情况，真正做到底子清、情况明。

加大宣传，建立工作台账。采取“线上+线下”同时发力方式，不断提高退役军人对创业扶持和困难帮扶政策的知晓率。线上，召开新闻发布会开展政策解读，利用网站、局微信公众号、村居微信群等渠道开展政策宣传。线下，在县服务中心、镇街村服务站通过摆放展板、发放明白纸等方式，大力宣传《困难救助实施细则》《创业扶持实施细则》，介绍困难帮扶申请条件、办理程序等环节，不断扩大宣传范围，彻底消除政策盲点死角，确保政策应知尽知。根据走访调查的情况，对不同类别和不同需求的退役军人制定政策清单，做实“五个清单两个台账”，确保数据详实准确，情况分类明确，以便针对性开展解难纾困工作。

持续跟踪，服务困难人群。结合退役军人建档立卡工作，采取地毯式、拉网式等方式，开展大走访大摸排活动，全面掌握困难退役军人现状，梳理政策落实中存在的问题，做到情况明、诉求清。根据属地管理和服务职责，定人员、定责任、定时限，与民政、医保等部门沟通交流，建立信息资源共享机制。认真梳理筛查比对信息，对符合救助帮扶的退役军人“应救尽救、应帮尽帮”，特别是因病致贫、孤老优抚对象、抗战老兵、抗美援朝老战士以及遭遇天灾人祸等意外造成的困境，都及时施以援手，让他们共享基金救助帮扶成果，后续予以跟踪管理，及时反馈帮扶成效。

规范实施有温度，提高工作满意度

创新方法和程序，精准落实救助帮扶措施，做好退役军人动态监测和常态化救助帮扶工作，实现需救助的退役军人早发现和早救助。对走访中发现的真困难、真贫困、真患病的人员核查后进行困难资金救助，对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或突发公共事件导致基本生活出现严重困难的低收入人员，给予临时救助。积极探索开展“优职能、优流程、优服务”三优提升行动，实施退役军人一件事一个窗口受理，深化“最多只跑一次”改革，简化办事程序，优化服务流程，坚决做到“应减必减，减无可减”，高效便捷服务群众。

困难帮扶亲情化。把走访退役军人当“回老家”“走亲戚”“探好友”，从心理上拉近距离。在走访过程中，嘱咐服务对象遇到困难和问题，可以随时向村居、街道退役军人服务站进行反馈，对需要困难帮扶的，每季度联系一次、每年反馈回访两次，确保退役军人有需要就有服务，有诉求就有回应，真正做到用心用情交流、尽心尽力服务。

应急救助制度化。借助常态化联系退役军人工作机制，对遭遇车祸、失火等意外情况的退役军人，积极跟进了解，尽快制定帮扶救助计划，缩短审批时限，尽快救助帮扶到位。青云镇西玉树村退役军人刘庆林家中意外着火，导致家庭经济损失约7.5万元。加之夫妻二人年老体弱多病，生活陷入困境。青云镇退役军人服务站获悉情况后，详细向当事人介绍了有关退役军人困难帮扶的政策和办理流程，并按照特事特办的原则，尽快核实受灾情况，快速办理该退役军人突发意外一次性应急救助事宜。当退役军人刘庆林拿到6000元的救助金时，他激动地说“党和政府对我们退役军人这么关心关爱，让我有了重建家园的信心。”县公证处退休职工姜启开，一年内因妻子、儿子相继罹患癌症去世丧偶失独，留下巨额债务，两个孙子随其生活，家庭十分困难，接到其申请材料审核后，对其给予6000元的困难帮扶，并协助其到卫健局办理失独补助，到民政局办理困境儿童补助，在一定程度上为其解决了眼前困难和后顾之忧。近年来，全县救助帮扶意外情况2例，帮扶资金 1.2 万元。

大病救助温馨化。严格执行退役军人和其他优抚对象困难帮扶政策界限和标准，同时也因人因事，对在职或退休的职工及时予以救助帮扶。建立防范预警机制，设立“因病致贫”预警线，在定点医疗机构就医的退役军人，经基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障后，个人负担医疗费用超过1万元的，进行预警推送。充分发挥“一门受理、协同办理”工作机制的作用，提升办事效率，缩短办结时限。县水利局退役军人宋现光患有尿毒症，靠透析维持生命，今年6月份因高血压、新冠感染引发脑出血，出现多种并发症，生命垂危。其本人离异多年，一个女儿刚大学毕业待业，女儿的学费、生活费、常年医药费住院费、透析治疗费，使其家庭不堪重负，县退役军人事务局获悉情况后，主动与水利局对接，对其开展困难帮扶，经审批后给予宋现光1万元困难帮扶资金，为其解决燃眉之急，有效缓解了其家庭的生活困难。城管局公益岗职工、退役军人张学力，因患急性髓系白血病，多次住院治疗，住院治疗费20余万元，政策内自付费用2万余元，给予大病救助60%的比例救助1.2万元。今年以来，全县大病救助 25 例，救助资金18.78万元。积极拓宽帮扶渠道，充分发动社会力量参与退役军人困难帮扶工作，创新开展拥军企业结对帮扶困难退役军人专项行动，爱心志愿者协会筹集资金8.5万元，沂蒙老区、常林集团、革命老区促进会筹集资金13.6万元，结合困难退役军人实际需求，通过实物捐赠、就业援助、走访慰问、健康查体、义诊巡诊等形式，帮助解决实际困难，实现精准帮扶。

科学运作有深度，提高创业获得感。

积极契合退役军人就业创业需求，创新开展军创企业大走访大调研活动，在走访中宣传创业扶持政策，针对有需求人员推荐合适就业岗位，符合贷款扶持政策的提供创业贷款贴息扶持帮助。细化“一企一档”“一户一卡”，完善军创联络员服务长效机制。建立金融战略联盟，与农商行、农行、邮储银行等金融机构合作共赢，推出创业贷、拥军贷、惠兵贷、扶持贷等金融产品，多举措扶持退役军人创业发展。组织召开军创企业座谈会，让各行业军创企业谈经验、谈问题、谈合作发展，打通退役军人就业创业服务“最后一公里”。

吸引金融机构参与，帮助村集体增收。积极发挥头雁引领作用，对工作中涌现出的兵支书先进典型，大力宣传，倡导社会正能量。同时借助金融战略联盟，为领办合作社的兵支书提供创业贷，并在六个“最美系列”评选发布会上，为得到表彰的35名最美人物各为其预授信50万元，为5名“最美兵支书”预授信100万元，提高他们带富致富能力，助力在乡村振兴道路上发挥主力军作用，帮助村集体增收致富。玉山镇西朱仓社区支部书记袁晓峰发挥兵支书引领作用，利用党支部领办合作社，依托红薯种植的传统，引导群众科学种田，延伸红薯育苗、收售及深加工链条，积极推动土地流转，促进红薯产业健康发展，带动群众就业增收，在每年村集体增收30万元的同时，老百姓的日子越过越红火，生活越来越幸福。大兴镇李格庄村兵支书胡尊永，为帮助其施展为群众干实事的抱负，发放创业贷款40万元，贴息2.1万元，协调拥军贷50万元。促其领办合作社，流转土地600亩，发展蓝莓、大樱桃、丰水梨种植采摘园和黑芝麻丸网络直播带货，带动村民增收，村集体年增收20万元，

引领退役军人创业，助推军创企业腾飞。在抓好退役士兵适应性培训和技能培训的基础上，利用两项基金帮助他们筹集创业第一桶金，助推其建功立业，带动退役军人就业发展搭建舞台，实现创业梦想。退役军人高凯成立临沭县金岸教育文化发展有限公司，主要业务是婚礼策划、主持以及婚庆一条龙服务，并拓展“金话筒”演讲主持儿童培训教育。在其创业之初，我们为其发放个人自主创业贷款30万元，并协调创业大厦为其免费提供办公场所及物业水电免费优惠政策，现在金岸公司每年业务收入2000多万元，带动12名退役军人就业。退役军人邢自庆，退役后瞄准崭露头角的电商行业，创办临沂市启千商贸有限公司，在个人自主创业贷款的扶持下，以销售家乡地瓜为起点，逐步拓展开发销售板栗、紫薯、花生、蓝莓等上百种农产品，注册成立了淘宝、天猫店铺近百家，“青云地瓜”“大兴蓝莓”“临沭花生”等特色农产品已享誉全国。从2015年起面向农村留守人员、下岗失业人员、退役军人等群体举办公益性电商创业培训，8年时间培训的退役军人和社会电商创业者达1000多人，实现人均增收10万元以上。顺应“一带一路”战略，邢自庆又瞄准跨境电商贸易，同20多个海外美妆品牌签约从事跨境电商业务，同10多个国际知名品牌签约，在国内最大海外产品电商平台天猫国际注册开店，公司规模进一步扩大，年销售额近亿元。在山东省退役军人创业创新大赛中荣获一等奖，在全国退役军人创业创新大赛中获得优胜奖。

引导支柱产业融合，拓展军工领域实践。利用金融战略联盟，为常林集团开展拥军贷，积极引导常林集团参与全国退役军人创新创业展览会，推动军创企业资源共享、优势互补、协同发展，通过建立专题会商、主题交流等合作机制，扩大相关军工产品的研发和生产规模，展示精密铸造和液压件生产实力，与内蒙古一家军创企业开展协作，从而初步达成合作意向，进一步拓展了常林集团的发展空间和潜力，培育壮大了市场领域主体，激发了强大的内生动力和创业热情。