双拥工作事关经济发展、国防强大，事关政权建设、执政根基，事关社会和谐、人民福祉，是党和国家政治、经济、军事、文化、社会协调发展不可或缺的特殊组成部分。它在不同历史时期，对于保障党、国家和军队完成神圣使命，维护广大军民的根本利益，发挥着举足轻重的作用。习近平总书记在党的十九届五中全会上强调：巩固军政军民团结。今年两会上，习近平总书记再次提出：巩固发展军政军民团结，汇聚强国兴军强大力量。这是面向未来的双拥考题，是今后一个时期双拥工作要交上的必答考卷。

书写巩固发展军政军民团结的时代答卷，就要围绕保障经济社会常态发展做好双拥工作。一个国家要保持经济社会持续发展，民众生产生活安宁，需要良好的环境秩序作保障。这种环境的营造需要两大要素：内部和谐和外部安全。双拥工作在构建内部和谐、外部安全方面，发挥着极其重要的作用。它通过培育并凝聚以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强军政军民团结，激发广大军民的爱国热情，促进经济和国防建设，唤起民众向心力，产生巨大威慑力，对内可以架构保持社会稳定、民众安心的和谐基座，对外可以形成抵御外来干涉、侵略的安全屏障。

书写巩固发展军政军民团结的时代答卷，就要围绕引领军民主流价值取向做好双拥工作。不同社会、不同时期、不同阶段，人们有着不同的价值取向与目标追求，其主流是人们和社会所倡导、推崇的根本方向。拥军优属、拥政爱民作为体现党、国家和军队根本利益的一种意识形态，本身就是广大军民价值取向的主流。做好这一工作，凝聚军心民意，能够引领社会特别是引领军民向共同的理想、一致的目标奋进。穿越历史时空，我们可以看到，在战争年代，双拥工作动员军民团结一心，同仇敌忾，形成强大的聚合力，保证了革命的胜利；在和平建设时期，特别是改革开放以来，双拥工作在协调广大军民并肩战斗、促进经济发展、加强国防建设等各个方面，无不发挥着独特的政治优势。

书写巩固发展军政军民团结的时代答卷，就要围绕调节军民利益趋同做好双拥工作。自古以来，军以维护国家安全为天职，民以促进国家发展为己任，军政军民在根本利益上是一致的。同时也应看到，由于社会分工不同，担负的职责不同，因而存在着具体利益的差异。特别是在当前军政军民联系越来越广泛、交往越来越频繁的情况下，难免会出现一些矛盾和纠纷。科学调节军地关系，使之相互促进，达到最佳相融，形成同驱力、倍增力，是一个重要命题。双拥工作正是联系军地之间的“绿色通道”，扮演着调节军政军民关系的独特角色，已成为军政军民日常工作和生活中的“联络员”，处置军政军民重大问题中的“调度员”。

书写巩固发展军政军民团结的时代答卷，就要围绕整合优化军地双方资源做好双拥工作。资源整合是宏观上的战略思维，通过取舍优化配置社会资源，获得整体的最优。整合军地资源就是整理和重组军地双方资源的优势，使之成为军地互动、军民兼容、平战结合的过程或结果。在这一过程中，组织、制度和载体等纽带把军地的不同资源结合为一个有机整体，产生1+1>2的效应。从一定意义上说，双拥工作就是实现军地资源合理配置、充分利用的过程。各级双拥工作机构是整合军地资源的组织，发挥着桥梁和纽带作用；从中央到部门、从军队到地方出台的一系列双拥政策法规，构成整合军地资源的工具，规范约束着资源的流向、程序、范围等；政策拥军、科技拥军、智力拥军、法律拥军，双拥模范城(县)创建、军民共建等活动，是整合优化军地资源的有效形式。

与时代同发展，双拥工作写入“十四五”规划和2035远景目标，谱写双拥工作高质量发展的时代华章刻不容缓地摆在中国军民的面前。

（作者系沈阳市人防事务服务与行政执法中心主任）