近年来， 陕西省千阳县坚决落实省市县退役军人服务保障体系建设决策部署，打基础、建机制、创品牌，体系建设取得了初步成效。

建立三项管理机制，打牢服务保障体系建设之基。一是规范建立“1134”工作机制。以“一个职责一张图三个目标四本账”为基本规范，建设规范化、体现千阳特色的服务中心站。较早为三级服务中心站提出了建设“退役军人之家”、发展“兵两委”、培育乡村振兴带头人等目标。2019年5月实现了县镇村三级服务站五有全覆盖，6月，原省委书记胡和平同志在千阳调研时，肯定了该县做法，给予我们极大鼓舞。二是借鉴网格化管理机制。建立了退役军人三级网格化管理机制。由县中心“拉网”，镇服务站设置大网格，村（社区）服务站设置小网格，把优秀退役军人聘为“网格员”分包联系“网内”退役军人，说兵事、拉家常、上传下达，力争使我们的工作能够渗透到每一个退役军人中去。三是探索创新党建机制。建立“555”党建机制，为退役军人“铸魂”。通过三级中心站政治、思想、组织、作风、自身五强建设，聚焦退役军人党员教育管理、队伍建设、制度落实、活动开展、保障配套五个领先，开展老兵讲党史、忆军史等五项活动，打造退役军人思想政治工作品牌。趁势而上建设唐家山林场退役军人教育基地等“9+1工程”，一个退役军人一棵树，一支退役军人志愿者服务队一片林的做法起到很好的教育示范作用。

优化三项服务机制，发挥服务保障体系之能。首先，规范走访慰问机制，满足老兵“微心愿”。开展大走访寻找“三最”退役军人活动在千山大地轰轰烈烈展开，68名功绩最大退役军人受到表彰、177名困难最大退役军人接受帮扶援助、76名年龄最长的退役军人得到各级关爱。情系老兵·老兵永远跟党走，进百村·访千名老兵系列活动深入开展。为换肾退役军人郑晓峰送去最高关爱基金3万元援助，冒着40度高温驱车百公里赴省城退役老兵魏孝义的出租屋送慰问金……一个个退役军人微心愿得到满足，一件件好事办到退役军人心坎上，一面面锦旗送到了新城里的退役军人事务局。其次，建立大服务机制，部门联动聚合力。服务广大退役军人是一个系统工程，需要充分发挥成员单位的作用和力量，因此，及时出台《关于深化退役军人“大服务”部门联动工作机制的通知》，充实完善19个部门28项服务内容，整合调动社会资源力量服务退役军人，让行政机关、优抚单位、社会力量并驾齐驱、各方联动，共同服务保障好退役军人。第三，深化“8543”闭环机制，传导压力优服务。落实省市“四清楚”闭环工作机制要求，使其在全县落地生根。精准困难对象、创业就业对象、常态化联系对象等八类人员，推进规范化建设、落实季度清单等五项任务，明确县镇村和成员单位四方责任，完成上级检查、县通报、局考核三项核查，制定下发全县实施意见和抓点示范工作方案，打造21个“四清楚”8543闭环工作机制镇村精品示范站，其余服务站按照示范站样板，突出亮点、整体提升“四清楚”工作水平。真正实现压力传导到基层、服务延伸至基层、问题解决在基层。

    从两项考核机制入手，奏响服务保障体系建设高质量发展之歌。一方面，建立目标责任考核机制。提交政府常务会、县委常委会研究将退役军人事务工作纳入专项考核议题。以县委、县政府名义开展退役军人服务保障体系规范化建设“提质达标、分级评定”创建活动，以创建驱动“退役军人之家”建设驶入快车道。按照镇村和部门两个评分标准59项指标，日常考核与年终考核相结合，每年对76个中心（站）、19个成员单位评定打分、兑现奖惩，以考核倒逼工作落实。另一方面，强化日常监管机制。为了防止服务站工作浮在表面和空转，加强整个服务保障体系运行监管，投入7万元，研发出常态化联系服务退役军人“随手报”管理平台，配套使用办法。一举解决了系统服务人员少、服务对象多、工作头绪多、日常工作监督不到位等问题。要求各级服务站通过拍摄上传照片、短视频等方式，分八大板块随时随地上报工作动态。县中心对平台进行日常监督管理，指导镇村工作，审核发布信息，根据平台自动生成的数据，对工作情况进行考核评比通报，督促工作落实，真正打通服务退役军人“最后一公里”。

一系列机制的运行彰显了千阳退役军人工作特色，截至目前，千阳县圆满完成了优待证申领发放一项全国试点，社保接续、退役军人关爱基金运行、“两个年”建设三项省市试点，政治文化宣传、“退役军人之家”建设两项市级示范；创新的“1234”工作法被省厅收录、就业创业“直通车”做法在陕报登载、社区退役军人服务站“4+3+1”治理新格局被省中心肯定；成功创建了1个全国百佳精品型服务站、3个省级示范型服务中心（站）、8个市级示范型服务站、16个A类、35个B类“县级退役军人之家”。一个系统完备、职责清晰、运行高效的退役军人服务体系基本形成。

作者：林晓峰

作者系：陕西千阳县退役军人事务局副局长