浙江省金华市高度重视社会力量参与退役军人服务保障工作，发挥金华民营企业多，退役军人多的优势，坚持以党建引领为主线，组建“三支队伍”：以退役军人事务部门为主导的志愿服务队伍，以退役军人为主力的志愿者队伍，以社会爱心人士为主体的红色代办队伍，全力打造了以关爱退役军人协会为主要抓手的社会多元参与平台，“三驾马车”齐头并进势头凝聚形成，退役军人服务保障体系建设的“四梁八柱”更趋完善，有效发挥了退役军人志愿服务在推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

强化党建引领，确保发展方向不跑偏

始终坚持“党建+”理念，积极探索党建引领退役军人工作的有效途径，确保退役军人志愿服务工作沿着正确方向良性发展。

建强“主阵地”。出台《关于加强退役军人思想政治工作的实施意见》，与市委组织部联合制订《关于推进“基层党建＋退役军人事务”创新的实施意见》，把退役军人志愿者队伍建设纳入打造“党旗飘飘、红星闪闪”党建品牌的重要内容，高标准推进“一十百千万”工程（一张服务网络、十大红色基地、百强共建单位、千个基层支部、万名退役军人），以此推动各级志愿者队伍组织完善、制度完备、教育经常，切实发挥党组织的战斗堡垒作用。

选好“带头人”。对成员单位较多的协会组织，由组织部门推荐确定负责人；对人数较少、功能相对单一的公益组织，遴选口碑好、威望高、实力强的行业带头人作为负责人，激励他们在社会应急、抗洪抢险、治安维稳等急难险重任务中发挥积极作用，不断增强志愿者队伍的整体战斗力和凝聚力，形成“人人关心退役军人事务、人人参与退役军人事业”的志愿服务浓厚氛围。

坚持“归口管”。按照属地管理原则，由各级退役军人服务中心（站）统筹协调指导退役军人志愿服务工作，实现资源共享、良性互动、深度融合，逐步实现退役军人服务保障力量构成由政府全权负责向“政府为主、社会参与”转变。 如永康市西溪镇依托该镇退役军人服务站设立志愿服务中心和老兵服务驿站，为退役军人、军属提供优质服务，同时鼓励他们参与志愿服务，壮大服务力量，推动服务水平和服务能力再上台阶。

强化组织管理，确保队伍接续不断档

始终把组织管理作为基础性、根本性工作，推动构建“选拔+激励+管理”模式，持续提升队伍管理的实效性和退役军人参与志愿服务的积极性。

构建选拔机制。设定资格条件，由退役军人事务部门牵头，经过推荐、考核、审核、面试等程序，优先推选退役军人加入志愿服务队伍。实行动态考核，对德才兼备、成绩突出的予以提拔重用，对工作不得力、不称职的及时终止选派。如武义县选拔一批思想政治素质好、政策理论水平高、热心退役军人工作的“老班长”，通过组建“老班长帮帮团”“老班长宣讲团”“老班长突击队”，传承老兵红色基因，发挥模范带头作用，凝聚起退役军人助力经济社会发展的强大正能量。

构建激励机制。市、县两级关爱退役军人协会积极争取社会各方资源，积极为退役军人志愿者在升学、就业、就医、使用社会公共设施、接受他人和组织提供的服务方面争取优惠举措，对服务时间较长、业务突出、社会影响较大的退役军人志愿服务队、退役军人志愿者给予褒扬，增强退役军人志愿者的荣誉感、归属感和认同感。建立各级志愿服务组织风险管理和应急处置机制，切实加强对退役军人志愿者权益的保护。

构建管理机制。推广运用“志愿汇”APP，规范全市退役军人志愿服务活动管理体系，探索建立志愿服务项目展示、资源整合、供需对接、星级认定等机制，规范退役军人志愿者管理。同时，以“新时代枫桥式退役军人服务中心（站）”创建为载体，进一步加强退役军人志愿服务阵地建设，实现志愿站点全市一张图，促进参与志愿服务和接受志愿服务的便利化、专业化、常态化。如金东区以退役军人服务站为单位，组织退役军人志愿者配合专业医疗结构，做好伤残军人等重点优抚对象定期上门体检服务，深受服务对象好评。

强化技能提升，确保险重任务不缺位

坚持将能力素质提升作为志愿服务长效发展的重要手段，不断提升志愿服务队伍的整体素质。

注重技能培训。依托本市高校资源、退役军人学院和社工机构，组织开展应急救援、文明劝导、平安宣传、政策宣讲等各类普惠性志愿服务培训，开办专业性志愿服务课程，为退役军人志愿者提供技能学习、经验分享、提升发展的机会。如市本级依托浙江师范大学乐福社会工作服务中心，每季为退役军人志愿者开展专业化培训；各地积极邀请红十字会等部门走进各级退役军人服务中心（站），通过常识解说、专业知识、实际案例、模拟演练等为退役军人志愿者开展急救知识培训。

注重实战锻炼。依托各大实训基地，积极开展日常训练、模拟处置、实战演练等，着力提升实战水平。如义乌市民间救援队每年定期集中开展水上救生等应急救援科目训练，先后参与2014年丽水洪灾、2015年丽水里东山体滑坡、2016年浦江三名儿童失联、2016年遂昌苏村山体滑坡、2017年兰溪特大洪水、2019年临海“利奇马”抗台、2020年“黑格比”抗台等大型救援，出勤公益救援活动200多次，成功挽救了137人的生命。

注重学习交流。一方面，积极邀请全国各地有关专家为退役军人志愿服务工作多提建议、做指导，推动金华市退役军人志愿服务专业化水平。2021年以来先后邀请上海、杭州等地社工专家来金指导。另一方面及时组织人员赴外地考察学习，主动学习各地的好经验好做法，市、县两级关爱退役军人协会先后派人前往广州、天津等地学习志愿服务组织运行、活动开展等先进经验。

强化形象建设，确保群众口碑不失分

加强对退役军人志愿服务队伍的管理，引导他们“内修素质、外塑形象”，努力建成一支听党话、跟党走的重要力量。

打造服务品牌。全市合力打造 “八婺老兵”志愿服务品牌，按照市、县、乡三级垂直管理体制，统一logo、队旗、徽章，实行24小时专人值班，做到统一指挥、统一协调、统一调度、统一行动，确保各级各项志愿服务活动组织有力度、响应有速度、开展有深度、服务有温度。如东阳市退役军人志愿队在疫情期间，第一时间向县委、县政府请战，在县退役军人事务部门的统筹协调下，主动参与疫情防控工作，获全县广大群众点赞。

塑造正面典型。深入挖掘退役军人志愿服务队伍中的先进典型，通过典型选树和榜样带动，充分激发退役军人干事创业的信心和动力。在新冠疫情防控中，5.4万名退役军人积极响应党中央号召，逆向而行、向战而行，积极投身战“疫”一线，涌现出全省优秀共产党员成顺法等一批先进典型。

营造浓厚氛围。借助“两微一端”等新媒体平台，多角度、全方位、立体化宣传退役军人志愿服务动态，广泛传播社会正能量，积极营造尊崇氛围，吸引更多退役军人加入志愿服务行列，继承部队优良传统，发扬过硬作风，更好地奉献友爱，互助进步、服务社会。如义乌市以退役军人为主的应急救援党员突击队入选中央政法委“新时代枫桥经验”典型案例，并被中央政法委拍摄制作成《党建引领，社会共治》专题片宣传推广。