党的十九届五中全会提出，要加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。党和国家面临的新形势新任务,对拥军优属事业提出了更高的标准和要求。社会化，是拥军优属的本质特征，是推进拥军优属事业创新发展的基本途径，是实现富国和强军相统一的重要链路。全面建设社会主义现代化国家新时代，要加快推进拥军优属事业创新发展,应紧紧围绕社会化做好文章。

一、夯实各族人民爱军拥军思想政治基础，形成社会化拥军优属浓厚氛围

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”推进社会化拥军优属创新发展，最为基础和长远的工作是在全社会各领域培育传播拥军优属先进理念文化，弘扬我国各族人民拥军优属光荣传统，汇聚形成社会化拥军优属不竭动力，推动社会化拥军优属事业迈向新征程,取得新胜利。

一是深化国防教育。“善人教民七年，亦可以即戎矣。”开展国防教育、强化国防观念,是推动社会化拥军优属事业创新发展的基础性工作。依托全民国防教育制度机制，应重点面向拥军优属基金会、拥军优属服务组织等社会组织及其成员，介绍我国各族人民拥军优属光荣传统，讲明社会化拥军优属的国防价值，传播树立社会化拥军优属先进理念文化，激发广大拥军优属工作者责任感事业心，推动社会化拥军优属活动走得更深、收效更实。

二是开展正面宣传。通过《中国双拥》《中国退役军人》“学习强国”等媒体平台，开设社会化拥军优属宣传专栏，介绍社会化拥军优属经验做法。组织开展社会化拥军优属先进单位、先进组织、先进个人表彰活动，讲好社会化拥军优属故事，宣传社会拥军优属典型，引导更多社会力量投入拥军优属事业。

三是加强政策激励。拥军优属事业的基层工作人员，包括一线服务组织及其成员，是加快推进社会化拥军优属事业创新发展的主力军、生力军。上面千条线，下面一根针。这些基层工作人员，特别是其中不少刚刚毕业或毕业不久的大学生，工作任务重、生活压力大，需要有关部门给予这类群体更多的关注，出台优待性政策办法，激励他们更好地投入社会化拥军优属事业。

二、坚持服务国防和军队建设发展，增强社会化拥军优属质量效益

强国必须强军，军强才能国安。我们的国防是全民国防，加快推进国防和军队现代化建设，离不开全社会的支持。推进社会化拥军优属创新发展，应紧紧围绕坚持服务国防和军队建设发展，不断提高拥军优属质量效益。

一是坚持面向军事创新需求，提高科技拥军水平。创新能力不足是制约我国国防和军队建设发展的突出矛盾。军队改革以来，全军贯彻习近平强军思想，大抓理论创新、科技创新、实践创新，加快建设创新型人民军队。从推进情况来看，军事创新任务依然艰巨。党的十九届五中全会提出，要“加快机械化信息化智能化融合发展”，再次对军队创新能力建设提出更高更快要求。习近平总书记深刻指出，“抓创新要抓科技创新这个牛鼻子”。新时代，推进社会化拥军优属创新发展，应紧紧围绕军事创新需求，以加快推动国防和军队科技创新为主要着力点，充分发挥地方科研院所、民营企业等社会力量的科技和创新潜力，不断丰富科技拥军内涵、提高科技拥军水平。

二是坚持面向练兵备战一线，创新拥军形式内容。始终面向前线服务打赢，始终面向官兵现实需要，是我国各族人民拥军优属光荣传统的重要内容。革命战争年代，广大人民群众为了支持部队打仗，给部队送菜、送衣服、送鞋袜，想尽各种办法保障部队官兵。例如，边区群众为了让上前线的部队官兵有的吃，把白面蒸成馍、再切成片晒干，送给军队做干粮。党的十九届五中全会提出，要“全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保2027年实现建军百年奋斗目标”。强军新征途上，部队练兵备战任务重节奏快，官兵身心负担大。如何释放官兵身心压力、激发备战打仗士气成为部队练兵备战的重要现实问题。新时代，推进社会化拥军优属创新发展应紧贴官兵现实需要，走向训练一线、走向官兵心坎，不断丰富拥军活动的形式内容。

三是坚持面向官兵家庭牵挂，增强社会支持力度。家是中国军人内心最深的牵挂。由于军人职业的特殊性，相较于一般家庭，军人家庭在父母养老、子女教育和亲密陪伴方面存在更多困难和问题，需要社会力量提供更多支持。党的十九届五中全会提出，“加强家庭、家教、家风建设。”新时代，推进社会化拥军优属创新发展，应抓住“家庭、家教、家风”建设重要契机，大力推进“军人家庭”建设。要以解决军人家庭实际困难为突破点、以激励广大官兵备战打仗为瞄准点，以恢复军人家庭功能为落脚点，充分发挥社会服务机构、拥军优属基金会等组织机构潜力，学习借鉴国外军人“家庭支持项目”，增强军人家庭建设社会支持力度。

三、积极发挥政府职能作用，推进社会化拥军优属有序快速发展

加快推动形成党委领导、政府主导、军地协同、社会参与、法治保障的社会化拥军优属事业创新发展格局，注重发挥政府主导作用，推进社会化拥军优属事业有序快速发展。

一是完善政府部门间和军地间协调机制，形成拥军优属部门合力。2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准成立中国人民共和国退役军人事务部。当年4月16日，退役军人事务部在北京正式挂牌，主管全国拥军优属工作。组建两年多来，退役军人事务部门坚决贯彻习近平总书记重要指示要求，深入推进“三个体系”建设，推动拥军优属事业稳步发展。但是，从运行过程来看，政府部门间、军地有关部门间特别是退役军人事务部门与省军区系统间协调问题在拥军优属事业领域比较突出。新时代，推动社会化拥军优属事业快速发展，需要进一步明确政府主管牵头部门责权，完善政府部门间和军地间协调机制，加快形成拥军优属政府部门合力和军地部门合力。

二是发挥政策引导调节作用，推动社会化拥军优属向专业化高层次发展。通过税收财政等手段，主动引导社会力量参与拥军优属事业。以加快发展现代服务业为契机，引导家政、养老、育幼等服务业增加“含军量”，发挥市场力量对社会化拥军优属的强大推动作用，推动社会化拥军优属向高品质和多样化升级。以统筹推进基础设施建设为抓手，严格落实交通、通信等基础设施建设的国防要求，推动社会化拥军优属向军事斗争准备用力。以人才强国建设为牵引，引导地方院校、拥军优属基金会等社会力量向战时保障人才培养、退役军人教育培训等领域发展，推动社会化拥军优属事业向高层次延伸。

三是加快培育拥军优属重点项目，推进拥军优属项目品牌化建设。近年来，我国社会组织力量积极参与服务国防和军队建设，出现了一些专业化程度较高的拥军优属项目，例如，“伴你从军”应征青年军旅适应性项目，“爱·回家”现役军人家属关怀项目，等等。与此同时，不少拥军项目也存在服务深度不够、发展资源不足、向前动力减弱等问题。破解这些问题，需要退役军人事务部门、民政部门等政府部门给予更多支持。当前和未来一段时间，政府有关部门可尝试重点培育扶持一些项目内容实、专业力量足的拥军优属项目，推进拥军优属项目品牌化建设。可探索建立军地拥军优属项目合作机制，协调军队院校、省军区系统等有关力量，共同推进社会化拥军优属事业创新发展。

(作者系国防大学政治学院政治机关工作系军队群众工作教研室讲师, 社会学硕士)