新时代双拥工作，要努力构建新的模式，以争创双拥模范城为载体，坚持军地合力、军民同心，使军地在共识上求“合心”、在互动中聚“合力”、在建设上谋“合拍”，服务备战、保障打赢，把强国强军事业推向前进，实现国防效益与经济效益相互促进有效统一。

一、抓组织，健强双拥网络

要充分发挥各级党组织和广大党员在双拥工作中的积极作用，推动双拥工作深入开展。

一是建全组织。应建立健全党政主要领导挂帅的退役军人事务工作领导机构，按照“五有”标准，建好退役军人服务保障体系，构建市、县、乡、村横向到边、纵向到底、覆盖全面的双拥服务网络。

二是强化职能。要强化党建引领作用，履行退役军人服务职能，强化各级党委、政府在集中精力抓好经济社会发展的同时，主动谋划抓经济与抓国防协调发展的思路，把民用资源、经济实力充分利用起来，走开“服务备战、保障打赢”的路子。双拥工作领导小组成员单位要强化职能意识，发挥行业优势，履行双拥职责。

三是聚焦中心。各级领导要着眼辖区军地发展特点，找准发展的结合部、连好发展的关键点、突出发展的聚焦源，集中精力，坚持不懈地把加快推进军民共建发展作为一项重要任务，抓紧抓好落实。

二、抓宣传，营造浓厚氛围

运用多种渠道，多措并举强化双拥宣传，在全社会形成时时关心双拥、事事不忘双拥、处处支持双拥的浓厚氛围。

一是主流媒体引领。在电视台、广播电台、报刊、网站和微博、微信等新兴媒体上开辟国防、双拥教育宣传专栏，开展拥军系列报道；利用设置在主要道路、公园、广场等双拥宣传标牌，营造浓厚宣传氛围。

二是部门联动协作。发挥部门优势，在本级网站、分管区域等开辟双拥宣传专栏，组织沿街单位、商铺、商场、超市、农贸市场、银行、公交车内和出租车顶等电子显示屏，进行全覆盖广辐射宣传，实现双拥宣传进村、进社区、进校园、进企业、进工厂、进商圈、进楼院。

三是强化主题教育。组织烈士公祭日、清明祭英烈、红色影片展播、国防教育讲座、走进军营过军事日、悬挂光荣牌和立功喜报送到家等活动，举办“好军嫂”“兵妈妈”“优秀退役军人”“拥军模范人物”“最美官兵”评选和“崇尚英雄，爱在军营”现役军人集体婚礼,唱响主旋律，凝聚正能量。

三、抓保障，矗立尊崇职业

地方各级党委、政府，要把办实事、解难题作为支持国防建设和军队改革的着力点和突破口。

一是适应改革强军优先搞好服务。牢固树立“部队再小的事也是天大的事，支持部队建设是我们义不容辞的责任，为他们做事就应尽全力不打折。”出台军人子女教育优待优惠硬性规定，实现军人子女优待、入学一路绿灯，积极为官兵解除后顾之忧。在部队设施升级、道路交通、资源共享、训练保障上下真功夫，为部队战备训练提供坚强保障。

二是顺应官兵关切严格落实政策。要高标准落实优抚安置政策，让优抚抚恤补助金、义务兵优待金、艰苦地区补助、大学生入伍和官兵立功受奖奖励金按时足额发放。将残疾军人、带病回乡退役军人、两参人员等重点优抚对象，纳入困难群众商业保障医疗救助范围，建成以城乡居民医疗保险为依托，以医疗优惠和大病救助为辅助，以大病医疗保险为补充的优优抚对象医疗保障体系；实行重点优抚对象优先选择公共租赁住房，有效解决优抚对象的医疗难、住房难问题。要实行“阳光安置”，将军转干部、退役士兵重点安置对象全部按政策安置到位。

三是常态化开展慰问帮扶活动。要把常态化开展走访慰问帮扶活动，作为一项政治任务、一项民心工作、一项访困问暖行动，全力维护退役军人合法权益。通过慰问帮扶活动，进一步增强军人的获得感、荣誉感、幸福感。

四是社会化拥军扎实有效推进。要探索推进社会化拥军，引导各类企业、协会、人民团体、普通市民积极参与拥军活动。深化金融拥军服务，推动金融部门为现役、退役军人提供更实惠更便捷的金融服务；开展“双拥共建示范点”命名授牌活动，在购物、生活服务、金融等多方面提供优惠政策，让广大退役军人、军人军属得到看得见、摸得着的实惠。可推出退役军人专属优惠卡、出台退役军人普惠制医疗、旅游景点门票优惠等政策举措；采取就业招聘会，向实训基地推荐和企业定向招聘等形式，为退役军人开设就业“绿色通道”。要汇聚社会力量，成立退役军人企业家商会，鼓励社会资本设立退役军人创业基金，推动退役军人就业创业、帮扶解困和支持部队强军建设。

四、抓机制，提供政策支撑

各地应建立健全符合实际、有利于促进双拥工作发展的长效机制。

一是健全工作运行机制。按照军队提需求、地方抓协调、有关部门抓落实的思路，建立拥军支前协调机制、拥军支前运行模式和拥军支前组织队伍，健全供需对接、信息共享、情报会商、联合行动和监督制约等工作机制，进行定期例会、相互交流、演练保障、责任问效，使双拥工作有矩可依、有章可循。加强拥军支前保障能力建设，实现部队演练到哪里，地方支前就跟进到哪里，各项服务就延伸到哪里。

二是优化资源共享机制。要积极搭建军地资源共享平台、军民共建信息平台，建立军地两用人才库、军地通用高新技术信息库等，实现资源共享、成果互用。要充分考虑平时和战时需要，把军事建设寓于经济建设之中，把军事人才培养寓于国民教育体系之中，把后勤保障寓于国民经济体系之中，促进国防资源和民用资源的相互融合和优化互补。

三是建立配套法规机制。要依据《国防法》与《国防教育法》，修订完善国防动员编制体制、双拥工作综合性法规制度，出台规划审批、土地征用、设施配套等优惠政策，把双拥工作深化、细化、具体化为具有强制力和约束力的法律法规，并纳入人大、政府和政协监督范畴，推进双拥工作法制化建设。

(作者单位：焦作市双拥办)