“刑起于兵，师出以律。”军队越是现代化，越是信息化，越是要法治化。做好新时代强军法律服务工作，是维护国家安全的迫切需要，是推进强军事业的重要保障，是加强军政军民团结的内在要求。上海市普陀区始终着眼部队建设现实需求，积极维护官兵切身权益。自2016年起，积极探索与实践军人军属法律援助工作，创立了军人军属法律援助工作新模式。

律师官兵面对面，新法直送进军营

“有人常说‘我的军功章有你一半’，但其实军功章属于个人物品，离婚时不用分割……妈妈和女朋友掉水里先救谁这个经典的问题，法律上明确规定是救妈妈……”

2020年5月28日，《中华人民共和国民法典》正式审议通过，其被称为“社会生活的百科全书”，是新中国第一部以法典命名的法律，在法律体系中居于基础性地位。为了让驻区部队的官兵及时了解这部法典，普陀区双拥办联系普陀区法律援助中心，联合开展军人军属《民法典》宣传系列讲座，律师事务所执业律师走进军营，向官兵宣讲《民法典》。为了使讲座内容更符合战士们的需求，前期双拥办还在各个部队进行了问题征询，了解官兵感兴趣的话题，让讲座内容更加符合他们的实际需求。

类似的送法进军营活动已是常态，这是普陀区军人军属法律援助工作的一个缩影。普陀区法律援助中心与区双拥办、人武部、驻区部队联手，多次召开军人军属法律援助工作推进会。针对本区驻军不多的特点，经过反复讨论和深入研究，确立了军人军属法律援助工作全覆盖的参与方式，在全区设立11个军人军属法律援助工作站、点，并于2017年9月25日在区消防支队真如中队举行法律援助进军营授牌仪式，为11个站、点授牌，正式启动军人军属法律援助全覆盖工作。普陀区军人军属法律援助工作站共设4个，分别建于区人武部及驻区团级以上部队；7个工作联络点分别建在营、连以上部队。站、点在法律援助工作上互相沟通，形成“全覆盖”的工作网络。工作站、点一律有固定的接待场所；工作人员不少于2人，1名由区法律援助中心工作人员担任，1名由部队在编政工干部担任，负责日常工作。

为了让法律援助更加专业有效，普陀区组建了一支由政治素质高、业务能力强、服务态度好的律师组成的“军人军属法律援助律师团”。他们积极办理军人军属法律援助案件，为军人军属进行法律咨询，宣传法律援助政策，真心实意地为部队办实事、做好事、解难事。该团自成立以来，已为军人军属办理各类法律援助案件22件，上法制课36次，接待咨询2100余人次。

为了让军人军属能随时随地足不出户获取法律服务、法律援助，普陀区积极引导军人军属充分利用普陀区法律援助中心“四位一体”的信息化平台，通过“12348”法律援助热线、网站、微信、手机APP进行法律咨询和申请法律援助。军人军属法律援助案件按照属地原则管辖。对案件属本区管辖的，军人军属可直接向区法律援助中心、军人军属法律援助工作站或点提出申请，在3个工作日内对申请法律援助对象的身份、事实、理由以及提供的证明、证据等材料进行初审，并作出是否给予援助的决定；对异地管辖的，引导申请人直接向有管辖权的法律援助机构申请，并通过异地协作机制予以协助。

五项机制提供强有力保障

为了确保军人军属法律援助工作高效推进，普陀区不断完善五项机制：优先长效机制、服务承诺机制、制度健全机制、队伍培训机制、宣传发动机制。

对于符合条件的申请人，优先审查、优先受理、优先指派、优先承办。同时，从满足部队官兵对法律的实际需求出发，抓好宣传引导，坚持每月进军营开展法律服务，形成长效机制，积极为他们提供优质、高效、便捷的法律服务。

积极推行首问责任制、错案追究制、一站式服务制、服务承诺制、限时办结制的综合服务承诺机制。制定了《普陀区军人军属法律援助工作指南》《军人军属法律援助制度汇编》等，及时向部队公开法律援助服务承诺以及法律援助工作职能、服务内容和联系方式，广泛接受监督。

制定出台了《普陀区法律援助工作指导手册》，明确了军人军属法律援助工作接待咨询、申请、审查、指派、案件办理、质量监管、重大疑难及典型案件的汇报和讨论等内容，规范了流程，细化了标准，确保当事人获得优质高效的法律服务。

实施军人军属法律援助工作，关键在人。为此，区法律援助中心建立了队伍教育培训机制，通过加大教育培训力度，提高律师和法律援助工作人员的政治素质和业务水平，增强了服务能力。

充分利用讲座、展板、网站、微信、手机APP等，结合先进典型和案例，广泛宣传军人军属法律援助知识，为实施军人军属法律援助工作营造良好的舆论氛围。

架起了学法用法的桥梁

随着近年来法律援助工作的不断深化，由法律专家讲解与部队有关的兵役法、宪法、民法、刑事诉讼法，提高广大官兵的法律意识。通过面对面现场讲座和制作PPT的等方式，图文并茂、深入浅出地讲解官兵关心的房屋、婚姻、宅基地、金融诈骗、网络犯罪、人身伤害、道路交通安全等法律问题，官兵们听得懂记得牢，为他们搭建了一座学法用法的连心桥。

部队广大官兵在学法用法过程中，反映了一些发生在家乡、身边的事情，这些大多是小事情，但也牵动着官兵们的思乡爱家之情，在一定程度上影响情绪的稳定。军人军属法律援助通过讲解、引导，使不少纠纷得以解决，矛盾得以化解，疑惑得以消除，及时为官兵排忧解难，为官兵排解后顾之忧。

部队官兵在执法值勤、战备训练中遇到权益受到侵犯时，军人军属法律援助能与受害的官兵面对面交流，讲解法律知识，及时排解官兵的焦虑，在法律的框架下协助部队圆满解决有关问题，维护官兵的权益、荣誉与尊严。

只有心系官兵才能得到官兵的拥护支持，只有面对面的交流才能使法律援助工作扎根军营，只有实打实的举措才能提供优质法律服务。普陀区自觉把做好军人军属法律援助工作作为政治责任摆上重要位置，牢固树立支持国防、心系官兵的服务理念，使法律援助工作得到官兵的一致拥护和支持。从满足部队、官兵对法律的实际需求出发，主动上门，急官兵之所急，想官兵之所想，面对面地交流，解决涉军法律难题，在提供面对面法律服务过程中推动官兵形成法治思维和法治行为习惯，推动部队法治文化环境建设，使这项工作落地生根，扎根军营。按照国务院、中央军委先后出台的《关于进一步加强军人军属法律援助工作的意见》《军人军属法律援助工作实施办法》和市司法局有关规定组织实施，使实打实的举措、工作机制、监督机制落地生根，为官兵提供优质高效的法律服务。