党的十九大提出“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”，对我们在新时代发挥双拥优势，持续做好涉军维权工作提出了新的更高要求。各级党委、政府应站在全局的高度，把涉军维权工作作为促进经济发展、维护社会稳定、巩固军民团结的重要举措，切实做好涉军维权工作，不断开创双拥工作新局面。

一、助力双拥创建，推动新时代涉军维权工作

不断深化思想认识、创新维权机制、拓展服务领域、突出服务对象，使涉军维权在新形势下双拥创建工作中赋予新的内涵。

一是要提高认识，加强引导，营造涉军维权的浓厚氛围。可充分利用全民国防教育、党校培训、军民共建活动、召开涉军维权工作座谈会等时机，向广大干部群众介绍涉军维权工作的重大意义、主要内容和工作方法，统一大家的思想认识。同时，对涉军维权工作有关事项进行专题讨论，做到研究工作有专题、布置工作有内容，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，围绕问题抓整改、围绕不足抓提高、围绕薄弱抓强化，确保涉军维权工作整体推进、整体发展、整体上台阶。依托广播、电视、网络等媒体，加大国防法规和涉军维权工作宣传力度，进一步提高涉军维权工作影响力。可通过开展公开开庭和巡回审判等多种形式的宣传活动，提高人们的维军意识；通过强有力的思想教育、政策指导、舆论引导，在全社会营造热爱国防、尊重军人、关心军属，自觉维护国防利益和军人军属合法权益的良好氛围。坚持开展送法律书籍到军营活动，并派出具有丰富审判实践经验的法官，到部队作报告、开讲座，以案说法、解疑释惑，为官兵提供维权服务，切实解决军人军属的实际法律问题。

二是构建组织体系，切实形成做好涉军维权工作整体合力。涉军维权工作是一项系统工程，涉及军地双方多个职能部门。要注重整合资源、优化配置，从而形成“军地互动、职能联合、分工协作、整体推进”的工作合力。要坚持把涉军维权工作摆上重要议事日程，纳入各级党委、政府党管武装职责，纳入双拥共建内容，纳入创先争优范围，通过各级领导班子亲自抓、主动抓、持续抓，使深化发展“汤阴经验”成为各级各部门的自觉行动。可通过组织议军会、座谈会和专题调研活动，了解涉军维权工作运行情况，现场协调解决问题。可探索建立“一组、一室、一站、一所、一岗”为载体的“五位一体”维权体系，即：涉军维权工作小组、涉军案件办公室、法律咨询服务站、司法服务所、维权服务岗。在此基础上，可将维权触角向基层拓展延伸，在各个社区、行政村普遍设立老军人、老党员、老教师、老干部、老工人等“五老”人员参加的涉军维权小组。各级都要有涉军维权调解员、信息员，从而形成纵向到底、横向到边的涉军维权工作网络。要注重发挥政法部门综合协调、军分区桥梁纽带、法院审判调解、司法行政机关法律服务的作用，确保涉军维权工作高效运转。要设立“维护军人军属合法权益法律援助工作站”，为军人军属发放“法律援助联系卡”，公开法律服务“六项承诺”，即：法律咨询有问必答，案件纠纷及时受理，老弱病残送法上门，案件费用酌情减缓，符合条件无偿援助，处理结果定期回访。

三是创新完善机制，全力确保涉军维权工作有效运行。惟有创新，才能突破；惟有创新，才能超越。要在实践中不断完善机制，在创新中不断提升水平，使涉军维权工作步入经常化、制度化、规范化轨道。要建立完善涉军维权工作接待、回访、培训、督查、奖惩等制度，规范涉军维权工作各项流程，加大平时抽查、督导力度，通过周统计、月通报、季评比、年考核等方式，促使涉军维权部门认真办理好每个案件、处理好每起纠纷。要坚持做到“三个联合”，即：联合检查调研、联合出台文件、联合培训骨干。联合检查调研，就是每季度由军地领导对维权工作进行检查调研，查找问题，改进工作；联合出台文件，就是适时制定维权工作文件，不断加大维权力度；联合培训骨干，就是把军地双方维权工作人员纳入法院、司法系统年度业务培训计划，逐步提高维权队伍法律素质。要注重创新服务方式，强化保障措施，做到“三个优先”，即:在人力上，优先将素质高、业务精、能力强的复合型人才调整充实到涉军维权岗位，为维权工作提供人才支撑；在经费上，将涉军维权经费列入预算，优先保障；在物力上，优先协调解决办公用房、车辆、电脑等必要设施，为维权工作提供良好条件。同时，要把维权工作与评功授奖挂钩，每年要对涉军维权工作进行一次考评验收，奖优罚劣。

四是着眼共建发展，积极谋求涉军维权工作综合效益。推动军民共建发展是实现富国强军的重大战略，也是新时代做好涉军维权工作的发展方向。要按照“党委统揽、政府主抓、军地共建、联动落实”的原则，主动融入、共同发展，逐步形成军地融合、整体推进的良好局面。要拓展维权领域、带动退役军人和军烈属共同富裕，主动为他们提供免费技能培训、就业岗位和优惠政策。鼓励他们参与招商引资、农业产业化、城市建设等重点工作，培养自主创业典型，从而推动城乡经济的发展。要将涉军维权工作纳入各级平安建设总体规划，做到同研究、同部署、同检查、同落实。特别是对可能影响国防安全和社会和谐稳定的重大敏感问题，要坚持急事急办、特事特办。对待企业军转干部要做到“多算政治账，少算经济账；多算大帐，少算小账”，不打折扣落实上级政策。对符合条件的要安置到效益较好的企业，或落实低保待遇。

二、拓宽维军渠道，创新推出维军举措

时代在前进，形势在发展。要认真开展矛盾排查，耐心依法依规解释政策，做到“发现要早、化解要快、处置妥当、防止蔓延”，确保事态不扩展，矛盾不激化，保证社会和谐稳定。

一是坚持“两个并重”，拓展涉军维权服务领域。要坚持司法维权与异地维权并重。坚持“法院联动、军地互动、工作主动”的“三动”原则，搭建异地维权工作平台，加强上下级法院之间与外地法院之间的协调联动，配合部队妥善解决好官兵遇到的涉法问题。要坚持维护军队权益与维护国防利益并重，把解决好部队建设中的重大涉法问题摆在重要位置，定期与驻地部队召开涉军维权工作会和军地联席会议，针对部队建设中遇到的军用设施和军用土地保护、部队训练演习等方面的涉法问题，进行专题讨论，帮助部队发现工作中存在的问题和薄弱环节并及时纠正，推动涉军维权工作科学健康发展。

二是运用现代信息手段，提高涉军维权工作质效。要坚持弘扬传统与创新服务相结合，顺应社会信息化发展需求，协调政府信息中心、广播电视局、通信公司等单位，创建集网络、广播、电视、电话为一体的“涉军维权综合信息平台”，建立政府网维权专栏、涉军维权网站专栏、维权电子信箱、微信群、公众号、微博，开通八一声讯服务热线、法律咨询电话、司法服务邮箱，实现互联网+涉军审执、互联网+维权服务、互联网+普法宣传，搭建拥军在线平台，在线与军人军属交流互动，实现解决涉法问题军人不离连队，军属、退役军人不出家门。同时，不断拓宽服务对象，向退役军人、军人未成年子女延伸，最终实现“指尖上的服务”，形成以互联网为工具的涉军维权工作新形态，使现代信息手段直接服务于维权工作，给广大军人军属提供快捷、方便、高效的法律服务，从而提高维权工作的质量和效率。

由于现代信息手段具有不受时间、空间、地域限制和宣传渗透力强的优势，这一服务新形式可收到明显的效果，因此要把握现代信息手段渗透力强的特点，不断提高公众对维权工作的认知度。要普及维权常识，针对“维权平台”的不同特点，在维权网络专栏上制作电子版课件，在声讯热线上录制语音咨询和解答，在广播和电视上分别播放专题节目和法律知识讲座。每年可结合八一、十一、元旦、春节等拥军优属重大节日，在“维权平台”上开办维权法律知识问答、演讲竞赛活动，可联合移动、联通公司编制维权基本常识短信息和拥军优属公益信息，较为系统、全面、直观地向人民群众和广大军人军属普及维权基本常识。

要掌握维权程序，积极引导涉案军属依照法律程序维权，确保涉案军属能够及时、准确、有效地获得司法维权服务。要进行广泛宜传，确保军人军属一旦发生矛盾纠纷时，便立刻知道怎么办、找谁办；进入法律程序时，知道如何正确撰写、呈送法律文书、获得司法帮助，以及应该享受哪些司法权益并履行哪些法律义务等。建立“涉军维权综合信息平台”不仅可方便军属维权，也成为维权工作者督导落实的有效途径。通过网络在维权部门和系统间开辟沟通渠道，相互交流信息，及时通报情况，进一步强化领导责任，加强跟踪督导。要通过维权信息网络平台，建立全程、适时、互通的跟踪督导机制，确保涉军案件的落实。

三、适应形势要求，扎实推动涉军维权工作

各级相关部门要勇于开拓、大胆探索，不断健全和完善工作机制，为部队官兵和军人军属提供公正高效的司法保障。

一是公正高效办理好每一起涉军案件。为能让现役军人安心国防事业，解除因自身及其家属诉讼纠纷带来的后顾之忧，要把公正司法牢牢贯穿于涉军审判工作始终。要开辟审理涉军案件的绿色通道，遵循快立案、快审理、快判决、快执行的“四快”办案原则，把解决涉军案件纳人诉讼“快车道”，力争在审理各类涉军案件中，无一超审限、无一信访、无一错案，以实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，促进部队和社会和谐稳定，为维护国防利益、军人军属合法权益，创建双拥模范城奠定坚实的基础。

二是精心调解涉军案件，促进社会稳定和谐。在诉讼过程中，要搞好延伸服务，尽量用和谐方式化解涉军争议，把调解、和解贯穿于处理涉军案件的整个过程。可邀请部队有关人员参加庭审旁听，与部队一起对军人军属进行法律释明，争取部队的理解和支持。通过耐心细致的思想工作，消除诉讼双方的对立情结，把矛盾化解在萌芽状态，尽可能使双方“满意”。这样，既可有力维护军人军属的合法权益，又可有效化解军民、军地之间的纠纷，促进驻军部队与驻地群众的团结。

三是完善涉军维权各项工作制度。要坚持“三个优先”，即：涉军维权工作优先安排、涉军维权人员优先配置、涉军维权案件优先审执，探索形成“八个一”的工作模式，即：“一组、一庭、一窗、一表、一章、一卡、一函、一牌”，确保涉军维权工作运行规范化。要拓展维军范围，由以前多数审理民事案件，拓宽至审理维军涉及的信访、刑事、行政、执行案件，坚持以民事审判维权为龙头，不断加强刑事、行政审判维权，使涉军案件审判全面发挥维权职能作用。同时还可设立涉军案件执行机构，确保准确、有效地审结涉军案件，充分维护军人军属的合法权益。要积极开展涉军维权案件的法律援助，尽可能给军人军属提供方便。对军人军属申请法律授助的案件，依法及时提供法律援助，对经济困难的军人军属可直接给予减免诉讼费用。

总之，我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，适应新形势、新要求，发挥好双拥优势，以服务为中心，以解难帮困为重点，军地合力、军民同心，持续深化涉军维权工作，持续完善化解军地纠纷协调处理机制，及时协调好军地、军民关系，维护军人军属正当权益，积极推动双拥政策法规落实到位，进一步提升双拥工作的水平。

(作者单位：安阳市退役军人事务局)