科技引领，在通关时间上做减法

“截至2018年12月31日，首都机场口岸自助通关出入境人员达到1001万人次，占本口岸出入境人员总数的37.3%，较去年同比增长近一倍。”这是北京边检总站深化“放管服”改革，不断简化边检手续，优化通关流程、创新查验模式，确保中国公民通关候检不超过30分钟的结果。据国家移民管理局统计数据显示，2018年，包括北京口岸在内的大型边检口岸，出入境旅客人均查验时间减少至45秒，高峰期旅客候检时间环比缩短约10分钟。

“我们坚持以人民为中心的发展思想，深入落实‘放管服’改革，不断优化通关环境，相继实施了出境自助通关、‘中国公民排队不超过30分钟’服务承诺等一系列便民措施，努力让广大中外旅客在通关过程中感受中国人的民族自豪感、社会主义制度优越感和个人人格尊严幸福感。”去年8月19日，“让国门名片更加闪亮”集中宣传活动暨优化通商旅游民航环境合作协议签署仪式的现场，北京边检总站总站长李俊杰这样说。

北京边检总站党委高度重视“放管服”改革工作，于2018年8月成立了以总站长为组长的“放管服”改革领导小组，根据国家移民管理局关于加快推进移民和出入境领域“放管服”改革的实施意见，研究制订了《北京边检总站加快推进移民和出入境领域“放管服”改革工作实施方案》，列出了任务清单，明确了包括推进现代科技信息应用、提升办事效率、提高口岸通关效能、提高移民和出入境管理服务水平、加大服务型宣传报道力度、强化内外监督问责等“让数据多跑路  让群众少跑腿”的6个方面十余项重点改革，真正把管理做到细致确保口岸安全、把服务做到百姓心坎让群众满意。

819服务品牌推介活动与北京市商务委、旅游委、首都机场股份公司签署合作协议，推动入境旅游发展工作列入北京市政府议事日程  过祖平／摄

科技引领  在通关时间上做减法

“不断向科技要警力，推进智慧边检建设，扩大自助通关人员比例，缩短出入境旅客通关时间，提高通关效率，打造安全顺畅的‘第一国门’，展现国家移民管理局新机构、新形象。”对于总局提出的 “智慧边检”建设，北京边检总站有着自己清晰的谋划和打算。

随着中国公民电子护照的普及以及在华永居外籍人员的增加，具备自助出入境通关条件的人员数量不断攀升，占全部出入境人员总量的比重达到五成甚至更多的特点，北京边检总站该放的权放足，该管的事管好，从科技上动脑筋、在效率上做文章，做好通关时间的减法。去年7月以来，北京边检总站先后推动首都机场口岸“三大自助”工程建设，即增加“员工自助通道”“国际中转旅客自助通道”，优化“出入境旅客自助通道”，改善了通关流程、便利了广大出入境旅客及口岸各驻场单位员工，实现了“动动手指、刷刷脸”就能通关的效果。他们先后启用了工作人员自助通道，实现了出入限定区域人员身份信息核实更加准确、高效，留存出入限定区域记录，使责任倒查到位，管控更加安全，有效释放警力，达到了放得充分、管得可靠的实际效果；与首都机场股份公司联合研发设计“24小时直接过境免办边检手续自助查验系统”，推动机场方面建成“国际中转旅客自助通道”，使旅客中转效率提升3倍以上，大大节约了排队时间。此外，北京总站还对现有的46条自助通道设备逐一改造升级，提高了旅客面相识别率，优化了指纹采集设施，进一步提升了通关效率。

组合施策 在温度服务上做加法

作为展示中国移民警察对外形象的重要“窗口单位”，北京边检总站把群众当亲人、组合施策在口岸营造“家”文化，倡导主动问候，把服务做到群众心坎里，不断丰富政府公共管理和社会服务两大重要职能的内涵和外延。

“欢迎回家”“祝您旅途愉快”，这是首都国际机场边检口岸检查台上方LED显示的内容，它展示的是北京边检总站持续推进“放管服”改革的一个重要举措。正像新时期北京移民警察的那句有温度的网络自我介绍“我们是那个送你出国，又等你回家的人”一样，北京边检总站不断丰富这个“家”文化，拓展有温度服务的深度和广度,“将主动问候、有声服务作为‘文明使者’评选的硬指标”。副总站长吉利霞介绍，在提高边检服务水平中，他们制度性地固化执勤民警在执法工作中主动问候，使代表好客之都、礼仪之邦的文化符号“您好”，成为执法活动的重要元素，拉近了警民关系，融洽了工作氛围。

群众的需要在哪里，改革的方向就在哪里。与服务对象互动，了解旅客需求，北京边检总站不断拓宽与社会沟通渠道，广泛收集民意、民声，对外开通咨询服务热线“56095400”，24小时提供咨询服务；面向社会聘请“特邀监督员”，定期收集监督意见；向友邻单位征求服务意见，不断改善工作举措；向广大出入境旅客发放调查问卷，问需于民、问策于民。北京边检总站自我加压，助推“放管服”改革提质增效。

去年暑期，为便利不断增长的家庭出境旅游需求，北京边检总站采取在自助通关旁加开儿童通道的小举措，实现了家庭团队出行家长自助通关，儿童由儿童通道同步过检，既提高了效率，又充分彰显了人文关怀。针对暑期学生集体组团出游，在指定区域适时加开学生团体通道，安排专职引导，维护秩序，方便学生整团过检，快速通关。与此同时，利用新媒体延伸服务触角，主动与北京交通广播电台建立长期合作关系，每逢节假日向公众发布口岸客流量预测、高峰时段等出入境提示信息，北京边检总站官方微博、微信每日推送提示信息，为出入境人员提供及时的资讯服务。

一项来自国际机场协会（Airport Council International，简称ACI）的服务测评报告显示，2018年北京边检旅客满意度调查结果为“护照、身份证检查的等候时间”满意度4.94分，环比提升、同比持平；“边检人员是否礼貌和乐于助人”满意度4.95分，环比、同比均提升；“入境护照和签证检查（过去三个月的体验）”满意度4.93分，环比、同比均提升，整体满意度在98.6%以上。  (更多精彩内容，欢迎订阅杂志)

（文／过祖平 图／北京边检总站）